Постановление Иркутского областного суда от 04 августа 2017 года №4А-893/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 августа 2017 года Дело N 4А-893/2017
 
город Иркутск 4 августа 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу защитника Садовникова А.В. в интересах Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 27 февраля 2017 года и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» Ч. от 27 февраля 2017 года Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблина Д.С. от 05 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Садовников А.В. в интересах Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска, просит отменить данные постановление и решение, ссылаясь на их незаконность, и прекратить производство по делу.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска не выполнено.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (часть 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
29 декабря 2016 года государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
02 февраля 2017 года начальником Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска Я. была выдана доверенность Садовникову А.В. на представление интересов организации, в том числе, и по делам об административных правонарушениях.
Садовников А.В. был допущен должностным лицом для участия в деле об административном правонарушении в качестве защитника Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска, поскольку им было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, которое было рассмотрено должностным лицом и отклонено (л.д. 66, 70).
16 февраля 2017 года в отношении Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27 февраля 2017 года было вынесено постановление о привлечении Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие защитника Садовникова А.В.
При этом сведения об извещении его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.
Неизвещение защитника о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого защитник является таким же участником производства по делу об административном правонарушении, как и лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, и обладает равными с ним правами.
Защитник должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела, как и лицо, в отношении которого ведется производство по делу, обязанность по извещению защитника не может быть возложена на законного представителя юридического лица.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 27 февраля 2017 года и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 05 апреля 2017 года подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу защитника Садовникова А.В. в интересах Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска удовлетворить.
Постановление государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» от 27 февраля 2017 года и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации г. Усть-Илимска отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка