Постановление Смоленского областного суда от 30 апреля 2019 года №4А-89/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 4А-89/2019
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., ознакомившись с жалобой Абрамяна Вираба Гензеловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 15 в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области от 26 декабря 2018 года и решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 15 в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области от 26 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2019 года, Абрамян В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.
Абрамян В.Г. обратился в Смоленский областной суд с жалобой на вступившие в законную силу судебные постановление и решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит их отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Положения ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного
В силу п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Как следует из представленных материалов, определением мирового судьи от 13 декабря 2018 года рассмотрение дела назначено на 26 декабря 2018 года в 10 час.00 мин. (л.д. 1).
По адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и иных документах (... ...), Абрамяну В.Г. было направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
26 декабря 2018 года мировой судья рассмотрел данное дело в отсутствие Абрамяна В.Г., признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.
Вместе с тем, перед постановлением по делу об административном правонарушении вшит конверт о возврате судебного извещения в судебный участок (л.д. 15), из которого следует, что 20 декабря 2018 года состоялась неудачная попытка вручения судебного извещения Абрамяну В.Г., имеется отметка о том, что адресата нет дома; данный конверт возвращен в судебный участок 04 января 2019 года.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, указанное извещение поступило в отделение связи по месту вручения 19 декабря 2018 года, 20 декабря 2018 года состоялась неудачная попытка вручения, а 29 декабря 2018 года, то есть уже после даты, на которую было назначено рассмотрение дела, судебное извещение выслано обратно отправителю.
Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
При таких обстоятельствах, приступая к рассмотрению дела и не имея сведений о вручении Абрамяну В.Г. почтового судебного отправления, мировой судья не учел, что предусмотренный указанными Правилами 7-ми дневный срок хранения судебной почтовой корреспонденции на момент рассмотрения дела (26 декабря 2018 года) не истек, других доказательств извещения Абрамяна В.Г. в какой-либо из предусмотренной ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ форме извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Таким образом, рассматривая 26 декабря 2018 года дело об административном правонарушении в отсутствие Абрамяна В.Г., мировой судья пришел к ошибочному выводу о надлежащем извещении указанного лица.
При рассмотрении судьей районного суда жалобы, поданной Абрамяном В.Г. на постановление мирового судьи, указанное обстоятельство оставлено без внимания.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае Абрамяну В.Г. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Со дня совершения вышеуказанного правонарушения (23 ноября 2018 года) истекло более 3-х месяцев.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу утрачена, дело невозможно возвратить на новое рассмотрение.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Абрамяна Вираба Гензеловича - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 15 в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области от 26 декабря 2018 года и решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, в отношении Абрамяна Вираба Гензеловича - отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка