Постановление Камчатского краевого суда от 19 апреля 2019 года №4А-89/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 4А-89/2019
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Камчатка" Стефанюка Е.Э., поданную на вступившие в законную силу постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 29 октября 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 12 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Камчатка",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 29 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 12 декабря 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Камчатка" (далее по тексту - ООО "Аэрофьюэлз Камчатка", Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Камчатка" Стефанюк Е.Э., указывая на неправильное применение судами норм материального права, касающихся регулирования вопросов транспортной безопасности, просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Елизовский районный суд.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Федеральным законом "О прокуратуре" одной из мер реагирования на нарушение закона предусмотрено внесение прокурором представления об устранении нарушений закона.
Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре" предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что решением заместителя Камчатского транспортного прокурора от 26 июня 2018 года в отношении ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" назначено проведение проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности.
В соответствии с актом от 29 июня 2018 года, составленным по результатам проведения указанной проверки Общества, выявлены нарушения требований пунктов 5.5, 5.10, 5.14, 5.15.1, 5.15.3, 5.15.4, 5.15, 5.24, 5.28, 5.30, 5.31, 5.32, 14.4.1, 14.4.2, 14.4.6, 14.4.8, действующих в период совершения административного правонарушения, Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от 8 февраля 2011 года N 40, пунктов 23, 49, 82, 84, 85, 90 Правил проведения досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июля 2015 года N 227, пункта 1 Норм, правил и процедур по авиационной безопасности (приложение к Положению о федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 897, допущенные ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" при эксплуатации склада ГСМ.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности, 29 июня 2018 года заместителем транспортного прокурора в адрес Общества внесено представление, содержащее требование об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности.
25 июля 2018 года ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" направило в Камчатскую транспортную прокуратуру письмо об отсутствии каких-либо нарушений Обществом требований законодательства о транспортной безопасности и отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности.
При этом мер, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований закона, их причин и условий, им способствующих, Обществом не принято, о результатах принятых мер в прокуратуру в письменной форме не сообщено, тем самым требования заместителя прокурора в установленный законом срок выполнены не были.
Установив факт невыполнения требований прокурора об устранении выявленных прокуратурой и указанных в представлении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности, 27 сентября 2018 года заместителем Камчатского транспортного прокурора в отношении ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, подробное содержание которых приведено в оспариваемых постановлении и решении, получившими в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащую правовую оценку на предмет их допустимости, достоверности, достаточности, согласующимися между собой и обоснованно признанными подтверждающими вину Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах выводы судей предыдущих судебных инстанций о виновности ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" в совершенном правонарушении, в должной степени мотивированные в обжалуемых судебных актах, являются правильными и не вызывают сомнений в своей законности и обоснованности.
Доводы жалобы законного представителя Общества о том, что эксплуатируемый им склад ГСМ не относится к объектам транспортной инфраструктуры, в связи с чем на него не распространяются правила транспортной безопасности, что исключает возможность привлечения юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности аналогичны доводам, на которые защитники ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" ссылались при производстве по делу в краевом суде, тщательно проверенных на соответствие требованиям закона, и признанных несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении, являющимися обоснованными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, а также положениям норм материального и процессуального права.
При этом, как верно указано судьей краевого суда, с учетом положений частей 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", являясь собственником объекта транспортной инфраструктуры - склада ГСМ, включенного в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры, с присвоением третьей категории, Общество обязано было устранить указанные в представлении заместителя прокурора нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности.
Утверждение автора жалобы о том, что внесение принадлежащего ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" склада ГСМ в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры осуществлено в соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства в области транспортной безопасности, утратившей в настоящий момент свою актуальность, не влияет на законность принятых по делу решений, поскольку сведений об исключении данного объекта из названного Реестра в материалах дела не представлено.
Постановление о привлечении ООО "Аэрофьюэлз Камчатка" вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 -30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 29 октября 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 12 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Камчатка", оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Аэрофьюэлз Камчатка" Стефанюка Е.Э. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда подпись Д.И. Войницкий
Верно:
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда Д.И. Войницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка