Постановление Забайкальского краевого суда от 12 марта 2018 года №4А-89/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 4А-89/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Шуваева Д.П. на постановление мирового судьи судебного участка N13 Каларского судебного района Забайкальского края от 1 ноября 2017 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 22 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении акционерного общества "Тепловодоканал",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N13 Каларского судебного района Забайкальского края от 1 ноября 2017 года производство по делу в отношении АО "Тепловодоканал" об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Каларского районного суда Забайкальского края от 22 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Шуваев Д.П. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами и ставит вопрос об их отмене.
АО "Тепловодоканал", уведомлённое в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, жалобы на указанные выше постановления, в установленный срок представило возражения на жалобу, в которых просило оставить её без удовлетворения.
Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО "Тепловодоканал" дела об административном правонарушении, выразившиеся в неисполнении предписания, имели место 1 сентября 2017 года.
Следовательно, по настоящему делу трёхмесячный срок давности привлечения АО "Тепловодоканал" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ истёк.
Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу.
При таких обстоятельствах вопрос о наличии в действиях АО "Тепловодоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьей 46, 50, 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Шуваев Д.П. в своей жалобе фактически просит разрешить вопрос о виновности АО "Тепловодоканал" в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N13 Каларского судебного района Забайкальского края от 1 ноября 2017 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 22 декабря 2017 года подлежат оставлению без изменения, а доводы жалобы о неправильном применении норм материального права и о допущенных при производстве по делу нарушениях норм процессуального закона не могут послужить основанием к отмене судебных актов и направлению дела на новое рассмотрение.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N13 Каларского судебного района Забайкальского края от 1 ноября 2017 года и решение судьи Каларского районного суда Забайкальского края от 22 декабря 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Тепловодоканал", оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю Шуваева Д.П. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка