Постановление Ярославского областного суда от 08 февраля 2018 года №4А-89/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2018 года Дело N 4А-89/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго" на вступившие в законную силу решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 октября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 3 декабря 2007 года, в отношении муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго",
установил:
14 июня 2017 года заместителем начальника инспекции административно - технического надзора Ярославской области - заместителем главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области Ермошиной М.А. в отношении муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго" (МУП "Теплоэнерго") вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
МУП "Теплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях".
Из постановления следует: МУП "Теплоэнерго" 23 мая 2017 года при ведении земляных работ на ... допустило следующие нарушения: не выставлен щит с указанием наименования организации, производящей работы, номеров телефонов, фамилий ответственных лиц, сроков начала и окончания работ; не вывезен грунт с места производства земляных работ. Данный факт является нарушением статьи 10 Закона Ярославской области от 13 декабря 2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области"; пунктов 9.4, 9.6 "Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск", утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31 марта 2011 г. N 85; пунктов 2.4, 3.10, 6 Постановления Администрации городского округа города Рыбинск N 3186 от 27 сентября 2011 "Об утверждении порядка производства земляных работ на территории городского округа город Рыбинск".
Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 октября 2017 года постановление должностного лица административного органа от 14 июня 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Ярославского областного суда от 5 декабря 2017 года указанные постановление и решение оставлены без изменения, а жалоба Муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи районного суда, решения судьи Ярославского областного суда, прекращении производства по делу. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Рассмотрев доводы жалобы, считаю, что решение судьи районного суда и решение судьи Ярославского областного суда отмене не подлежат.
Признавая МУП "Теплоэнерго" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 3 декабря 2007 года, судья районного суда и судья Ярославского областного суда дали надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно определилиимеющие значение для дела обстоятельства и пришли к обоснованному выводу о том, что МУП "Теплоэнерго" нарушены требования законодательства Ярославской области к выполнению перечня работ по благоустройству территории города Рыбинска.
Факт совершения МУП "Теплоэнерго" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 3 декабря 2007 года, его виновность в совершении правонарушения установлены на основании собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 6 июня 2017 года, актом осмотра территории от 23 мая 2017 года, разрешением N 338 на право производства земляных работ по прокладке и переустройству внутригородских подземных коммуникаций от 22 мая 2017 года, получивших оценку в судебных постановлениях по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Обжалуемые судебные акты подробно и убедительно мотивированы, отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ответственность за вмененное юридическому лицу правонарушение наступает за нарушения только тех правовых актов Ярославской области, которые указаны в Законе Ярославской области от 3 ноября 2010 N 40-з "О правовых актах Ярославской области", были предметом оценки судьи Ярославского областного суда и обоснованно отклонены с указанием соответствующих мотивов. Так, согласно постановлению о привлечении МУП "Теплоэнерго" к административной ответственности муниципальному предприятию вменяется нарушение положений статьи 10 Закона Ярославской области от 22 декабря 2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области". Положения части первой данной статьи отсылают к установленным правилам благоустройства, утвержденным органом местного самоуправления. В правилах благоустройства имеется ссылка на акт органа местного самоуправления, которым предусмотрены требования к выполнению перечня работ по благоустройству города Рыбинска.
Доводы жалобы о том, что суд необоснованно вышел за пределы своих полномочий и конкретизировал событие правонарушения, указав на ч. 3 ст. 10 Закона Ярославской области от 22 декабря 2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области", тогда как в постановлении административного органа ссылка на часть соответствующей статьи отсутствует, при установленных судебными инстанциями фактических обстоятельствах не могут служить основанием для прекращения производства по настоящему делу.
Доводы жалобы о том, что административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере благоустройства на территории Ярославской области не предусмотрена функция "осмотр территории" и "мониторинг территории", в связи с чем акт осмотра территории от 23 мая 2017 года не может быть признан допустимым доказательством, не могут быть приняты во внимание.
При осуществлении административно-технического надзора Инспекция административно-технического надзора в Ярославской области руководствуется Положением об инспекции административно-технического надзора в Ярославской области, утвержденном Постановлением Правительства Ярославской области от 19 марта 2012 года N205-п.
В соответствии с пунктом 2 Положения инспекция осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере благоустройства.
В силу пункта 3.1.2. в соответствии с установленными полномочиями инспекция, в том числе организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного надзора.
Пунктом 1.2. административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере благоустройства на территории Ярославской области, утвержденного приказом инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 5 апреля 2017 N 3 предусмотрено, что региональный государственный надзор осуществляется инспекцией административно-технического надзора Ярославской области (далее - инспекция) и включает в себя, в том числе плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий, земельных участков (далее - рейдовые осмотры).
Как следует из материалов дела, осуществленная Инспекцией проверка проведена в рамках предоставленных Инспекции государственного административно-технического надзора по Ярославской области полномочий по контролю выполнения норм и правил по обеспечению благоустройства на территории Ярославской области, надлежащего состояния и содержания расположенных на ней объектов, в том числе при проведении земляных, ремонтных и иных видов работ.
Доводы жалобы о том, что акт осмотра и приложенные к нему фотоснимки содержат сведения об ином адресе, который не соответствует указанному в постановлении о привлечении к административной ответственности, были предметом оценки судьи областного суда и обоснованно им отклонены, противоречий между данными документами и постановлением о назначении административного наказания в части адреса места правонарушения судьей не установлены.
При таких обстоятельствах акт осмотра территории от 23 мая 2017 года является допустимым доказательством по делу.
При этом порядок и процедура рассмотрения дела об административном правонарушении соблюдены. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 30 октября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25 <5> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 3 декабря 2007 года, в отношении муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго" оставить без изменения, а жалобу муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск "Теплоэнерго" - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка