Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 4А-891/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 4А-891/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Сондэр", по жалобе законного представителя общества на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Яшкинского судебного района от 6 мая 2019 г., решение Яшкинского районного суда от 5 августа 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Яшкинского судебного района от 6 мая 2019 г. ООО "Сондэр" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 125000 рублей.
Решением судьи Яшкинского районного суда от 5 августа 2019 г. в удовлетворении жалобы на постановление обществу отказано.
В жалобе директор ООО "Сондэр" ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на рассмотрение дела в отсутствие законного представителя и защитника общества, не извещенных о месте и времени рассмотрение дела; необоснованный отказ мирового в удовлетворении ходатайства законного представителя общества об отложении рассмотрения дела; не разрешение в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ ходатайства директора общества о вызове свидетеля; рассмотрение районным судом жалобы в отсутствие защитника, также не извещенного о дате судебного заседания; отсутствие в деле доказательств вины общества в совершении правонарушения; несоответствие постановления и решения по делу требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления и решения отсутствуют.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014г. N 1110, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии со стандартами и правилами при управлении многоквартирными домами, является лицензионным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ качество оказания всех услуг и (или) выполнения работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что 12 февраля 2019 г. прокуратурой Яшкинского района проведена проверка управляющей компании ООО "Сондэр", осуществляющей деятельность на основании лицензии по управлению многоквартирным домом, расположенным по <адрес> пгт. Яшкино, целью которой являлось соблюдение обществом действующего законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома.
По факту выявленных нарушений 13 февраля 2019 г. заместителем прокурора Яшкинского района вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Сондэр" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Рассматривая дело, мировой судья установил вину ООО "Сондэр" в нарушении пунктов 2.6.8, 3.4.3, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, п. 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013г. N 290, а именно в том, что из шести подвальных продухов многоквартирного дома по <адрес> два продуха полностью заварены металлическими листами; один продух, предусмотренный конструкцией здания, заложен кирпичной кладкой; на трех продухах снаружи дома установлены металлические решетки, изнутри которых закреплены деревянные щиты; в одном из указанных продухов имеется отверстие 15 на 15 см. Придомовая территория с фасадной стороны дома не очищена от снега и льда.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями директора общества ФИО1, справкой помощника прокурора по результатам проверки, к которой приложен фотоматериал, иными материалами дела.
Всем исследованным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности и обоснованно признал ООО "Сондэр" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного. ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными. В соответствии с п. 7.1, 7.7 Устава ООО единоличным исполнительным органом общества является директор, который без доверенности действует от имени общества. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является его директор ФИО1
ФИО1., защитник общества Волкова К.Г. надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела в отношении ООО "Сондэр" (л.д.165, 167 телефонограммы).
В день рассмотрения дела 6 мая 2019 г. от ФИО1 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в отношении ООО "Сондэр" в связи с невозможностью ее явки в судебное заседание из-за нахождения на стационарном лечении. Мировым судьей данное ходатайство рассмотрено в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 24.4 КоАП РФ. Отказывая в удовлетворении данного ходатайства, мировой судья исходил из данных о надлежащем извещении общества о дате судебного заседания, и обоснованно пришел к выводу о злоупотреблении законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, своими процессуальными правами, поскольку последовательное заявление ФИО1 различных ходатайств привело к затягиванию сроков рассмотрения дела, невозможности назначения даты его рассмотрения в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, согласно сообщению главного врача лечебного учреждения от 29 апреля 2019 г., ФИО1 имеет возможность участвовать в рассмотрении дела.
Доводы о том, что защитник общества, адвокат Волкова К.Г., не была извещена районным судом о дате судебного заседания опровергаются материалами дела. Кроме того, что защитнику направлено смс-сообщение о времени и месте рассмотрения жалобы, извещение о времени и месте рассмотрения дела защитнику направлено почтовым отправлением (л.д. 199, 211).
Доводы об отсутствии в действиях ООО "Сондэр" состава административного правонарушения опровергаются исследованными доказательствами.
Согласно п. 2.6.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, продухи в подвалах и технических подпольях на зиму можно закрывать только в случае сильных морозов.
Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. (п.3.4.3).
Площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками (4.1.4).
Как следует из объяснений, директор общества фактически не оспариваются нарушения пунктов 2.6.8, 3.4.3, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, касающиеся ненадлежащего состояния подвальных продухов.
При этом доводы со ссылкой на п. 2.6.8 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, на справку о метеоусловиях в пгт. Яшкино в феврале 2019 г., указывающей на наличие морозов, на акт проверки должностным лицом ГЖИ Кемеровской области технического состояния подвала указанного дома, не могут быть приняты, поскольку не свидетельствуют об отсутствии выявленных нарушений норм технической эксплуатации подвального помещения о состоянии продухов, установленных при проверке.
Доводы о том, что 12 февраля 2019 г. придомовая территория, в частности, тротуары, проезды были очищены от снега и льда, не могут служить основанием для отмены постановления.
Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013г. N 290, работы по содержанию придомовой территории в холодный период года включают в себя очистку придомовой территории от снега и льда.
Как усматривается из материалов дела, на момент проверки 12 февраля 2019 г. ООО "Сондэр" не производило уборку придомовой территории с фасадной стороны дома (отмосток) от снега и льда.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что у общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, и что обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных решений, в ходе производства по данному делу не допущено.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Яшкинского судебного района от 6 мая 2019 г., решение Яшкинского районного суда от 5 августа 2019 г. оставить без изменений, жалобу директора ООО "Сондэр" - без удовлетворения.
Председатель суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка