Постановление Иркутского областного суда от 04 августа 2017 года №4А-890/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 августа 2017 года Дело N 4А-890/2017
 
город Иркутск 4 августа 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда НовокрещеновН.С., рассмотрев жалобу Абдувахит У. А-ж на постановление судьи Куйбышевского районного суда < адрес изъят> от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдувахит У.А-х,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29мая 2017 года гражданин Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же решением суда до исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Абдувахита У.А. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Абдувахит У.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан, поскольку постановление было вынесено в отношении другого лица.
Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.
На основании пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с частями 1, 2, 12 статьи 10.1 данного Закона установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.
Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.
Если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа.
Из материалов дела следует, что Дата изъята в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: < адрес изъят> Б, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения, который въехал в Российскую Федерацию 30 августа 2015 года с целью работы по найму и по завершении срока временного пребывания, истекшего 30 ноября 2015 года, не выехал.
Кроме того, у данного лица отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации - паспорт и миграционная карта.
29 мая 2017 года старшим инспектором иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения (л.д. 4).
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29мая 2017 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был признан гражданин Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения.
Вместе с тем, в материалах дела имеется заключение об установлении личности иностранного гражданина в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения, гражданин (л.д. 11).
Таким образом, к административной ответственности было привлечено не то лицо, личность которого была установлена.
Кроме того, в материалах дела имеются и другие несоответствия в документах: в дате рождения, имени и номере документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Так, согласно досье иностранного гражданина гражданин Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения, паспорт № Номер изъят, въехал в Российскую Федерацию 30 августа 2015 года с целью работы (л.д. 12).
В имеющейся в материалах дела справке ФМС России от 29 мая 2017года (л.д. 13) содержатся сведения на гражданина Республики Кыргызстан Абдувахит У. А-ж, Дата изъята года рождения, номер документа Номер изъят, въехавшего в Российскую Федерацию 14 апреля 2016 года.
В жалобе указано, что в суде первой инстанции иностранный гражданин представился гражданином Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения, тогда как на самом деле он является Абдувахит У. А-ж, родившимся Дата изъята .
В подтверждение указанного довода к жалобе приложена светокопия паспорта № Номер изъят, на имя гражданина Республики Кыргызстан Абдувахит У. А-ж, Дата изъята года рождения.
Таким образом, в нарушение требований закона судьей районного суда было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина, личность которого не была установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований действующего законодательства, поскольку вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 29 мая 2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Абдувахит У. А-ж удовлетворить.
Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Лицо, привлеченное к административной ответственности на основании постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29мая 2017 года - гражданина Республики Кыргызстан Абдувахит У.А-х, Дата изъята года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка