Дата принятия: 06 ноября 2015г.
Номер документа: 4А-890/2015
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 ноября 2015 года Дело N 4А-890/2015
об отмене судебных решений по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу
г.Красноярск 06 ноября 2015 года
И.о. председателя Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев жалобу Лазарева С.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске Красноярского края и.о. мирового судьи судебного участка №95 в г.Лесосибирске Красноярского края от 15 июля 2015 года и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 августа 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске Красноярского края и.о. мирового судьи судебного участка № в г.Лесосибирске Красноярского края от 15 июля 2015 года, директор ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 августа 2015 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Лазарева С.П., без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, директор ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарев С.П. просит отменить вынесенные в отношении него судебное постановление и решение по делу об административном правонарушении, указывая на то, что в его действиях отсутствует объективная сторона вмененного ему правонарушения, судом не установлено в чем именно выразилось невыполнение требований прокурора, кроме того, вопрос о законности вынесенного представления судом не оценивался и у него, как у директора отделения, отсутствуют полномочия по принятию решений пропорционального распределения денежных средств.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу состоявшиеся по делу судебные решения, подлежащими отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективную сторону правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, образует нарушение (или невыполнение) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, то есть подлежит оценке и законность таких требований.
Из материалов анализируемого административного дела следует, что прокуратурой города Лесосибирска Красноярского края в связи с поступившем обращением ФИО4 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства РФ и законодательства о защите прав потребителей ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» при осуществлении услуг по передачи электрической энергии потребителям, в ходе которой установлено, что ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ЛМО «Красноярскэнергосбыт» выступает гарантирующим поставщиком, обязующимся осуществлять продажу электрической энергии, передачу электрической энергии гражданам - потребителям, проживающим по адресу: < адрес>, в том числе потребителю ФИО4, являющейся собственником жилого помещения № в указанном многоквартирном доме. По результатам проверки обращения ФИО4, заместителем прокурора города Лесосибирска Красноярского края Орловой С.Я. 07 мая 2015 года ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» вынесено представление «об устранении нарушений жилищного законодательства РФ и законодательства о защите прав потребителей» о незаконности действий ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт», со сроком выполнения представления до 07 июня 2015 года.
При рассмотрении в судебном порядке настоящего дела об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении требований прокурора, подлежал доказыванию факт нарушения закона должностным лицом, которому направлено соответствующее представление, и правомерность требований указанных в нем. Однако, при разрешении дела по существу, судьями не дана оценка следующим обстоятельствам: из материалов дела следует, что ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» предписание прокурора было рассмотрено с участием представителя прокуратуры в установленный предписанием месячный срок-01 июня 2015 года, заместителю прокурора города Лесосибирска Красноярского края дан ответ так же в установленный срок, что свидетельствует о выполнении пунктов 1 и 5 в указанной части. Кроме того, невыполнение требований прокурора в части устранения выявленных нарушений требований жилищного законодательства РФ, законодательства о защите прав потребителей и недопущения аналогичных нарушений впредь (пункт 1), не подтверждены какими-либо доказательствами, в постановлении и решении судей имеется лишь ссылка на счета-квитанции от ноября и декабря 2014 года, которые, с учетом даты выдачи предписания 07.05.2015 года, указанный факт подтверждать не могут. Здесь же следует указать, что Лазарев С.П. был назначен на должность директора Лесосибирского межрайонного отделения ОАО «Красноярскэнергосбыт» только с 02 апреля 2015 года. Пункт 2 представления заместителя прокурора г.Лесосибирска о «принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений»- не конкретизирован, из его содержания не ясно, какие именно действия должны быть произведены. Так же из представления следует, что заместитель прокурора просит привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (пункт 4 представления), между тем порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регулируется Трудовым Кодексом РФ. При этом, право выбора меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством, принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен. Таким образом, требования заместителя прокурора города Лесосибирска Красноярского края Орловой С.Я. в указанной части, нельзя признать законными. Более того, в материалах дела отсутствует должностная инструкция директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт», либо иной документ определяющий должностные полномочия Лазарева С.П., соответственно его полномочия, в том числе произвести возврат денежных средств с лицевого счета № за капитальный ремонт на лицевой счет № за электроэнергию (пункт 3 предписания), ничем не подтверждены. Доверенность, выданная открытым акционерным обществом «Красноярскэнергосбыт» на имя Лазарева С.П., таковым документом не является, поскольку лишь уполномочивает Лазарева С.П. как директора Лесосибирского межрайонного отделения представлять интересы Общества (л.д.13).
Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств не позволяет сделать однозначный вывод о доказанности вины Лазарева С.П. в совершении анализируемого административного правонарушения.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске Красноярского края и.о. мирового судьи судебного участка №95 в г.Лесосибирске Красноярского края от 15 июля 2015 года и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 августа 2015 года, принятые по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановление и решение.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №96 в г.Лесосибирске Красноярского края и.о. мирового судьи судебного участка №95 в г.Лесосибирске Красноярского края от 15 июля 2015 года и решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 24 августа 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ЛМО ОАО «Красноярскэнергосбыт» Лазарева С.П. , отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении постановление и решение.
И.о. председателя
Красноярского краевого суда А.А. Кулябов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
