Постановление Иркутского областного суда от 22 июня 2018 года №4А-888/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2018 года Дело N 4А-888/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Черемховский" Глебова Е.В. на решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бегларян Т.Ю.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 110 города Черемхово и города Свирска Иркутской области от 30 ноября 2017 года Бегларян Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 8 февраля 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ОГИБДД МО МВД России "Черемховский" Глебов Е.В. просит об отмене решения судьи Черемховского городского суда Иркутской области и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Бегларян Т.Ю. судьёй Черемховского городского суда Иркутской области не соблюдено.
В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.
Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является водитель.
Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 28 августа 2017 года в 20 часа 55 минут в городе <...>, в районе <...>, водитель Бегларян Т.Ю. управляла автомобилем <...>, государственный регистрационный знак <...>, находясь в состоянии опьянения.
Водитель Бегларян Т.Ю. 28 августа 2017 года предъявила инспектору ДПС водительское удостоверение N <...> на имя Манакова Т.Ю. сроком действия до 31 марта 2018 года.
Мировой судья при рассмотрении дела по существу, установив, что Бегларян Т.Ю. является надлежащим субъектом административного правонарушения, признал Бегларян Т.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём 30 ноября 2017 года вынес соответствующее постановление.
Однако при рассмотрении жалобы Бегларян Т.Ю. на постановление мирового судьи судья Черемховского городского суда Иркутской области пришёл к выводу, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении Бегларян Т.Ю. не являлась субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что изменение персональных данных владельца водительского удостоверения влечёт прекращение права управления транспортными средствами. На основании изложенного, судья городского суда отменил постановление мирового судьи и прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Бегларян Т.Ю. состава административного правонарушения.
С данными выводами судьи Черемховского городского суда Иркутской области согласиться нельзя.
Согласно пункту 88 Административного регламента, утверждённого Приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185 (действовавшего на момент вменённого Бегларян Т.Ю. правонарушения), при установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объёме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по розыскным, оперативно-справочным учётам и специализированным федеральным учётам подразделений Госавтоинспекции (фамилия, имя, отчество, год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы). В этих целях рассматриваются: водительское удостоверение; паспорт гражданина Российской Федерации и др.
Как следует из материалов дела, личность Бегларян (Манаковой) Т.Ю. при составлении процессуальных документов установлена инспектором ГИБДД на основании представленного ею водительского удостоверения <...> от 31 марта 2008 года, выданного на имя Манаковой Т.Ю. (л.д. 4).
Из представленной в материалы дела копии свидетельства о заключении брака усматривается, что 15 августа 2009 года между Бегларян А.М. и Манаковой Т.Ю. заключён брак, Манаковой Т.Ю. присвоена фамилия Бегларян (л.д. 9).
При рассмотрении дела личность Бегларян Т.Ю., в отношении которой ведётся производство по делу, мировым судьёй установлена на основании представленного ею паспорта, выданного 26 августа 2009 года на имя Бегларян Т.Ю., <...> года рождения (л.д. 19).
Таким образом, мировым судьёй достоверно установлено, что Бегларян Т.Ю. до брака имела фамилию Манакова Т.Ю. Замена водительского удостоверения Бегларян Т.Ю. в связи со сменой фамилии не производилась, с заявлением о замене водительского удостоверения Бегларян Т.Ю. в органы ГИБДД не обращалась.
Следовательно, Бегларян Т.Ю. и Манакова Т.Ю. является одним и тем же лицом, в связи с чем выводы мирового судьи о виновности именно Бегларян Т.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерны и обоснованы.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья городского суда пришёл к неправильному выводу о том, что Бегларян Т.Ю. не является субъектом вменяемого ей правонарушения только на основании сведений из базы ОГИБДД МО МВД России "Черемховский" о выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории "В" на имя Манакова Т.Ю., <...> года рождения, и отсутствии сведений о выдаче водительского удостоверения на имя Бегларян Т.Ю., <...> года рождения.
При этом судьёй Черемховского городского суда Иркутской области были грубо проигнорированы нормы гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 19 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданин вправе переменить своё имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретённых под прежним именем.
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Часть 1 статьи 28 указанного Закона содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно подпункта Б пункта 29, пункта 32, подпункта Б пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца. В случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения по причине изменения персональных данных владельца ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется.
Таким образом, вопреки выводам судьи городского суда, изменение Бегларян Т.Ю. фамилии не свидетельствует об утрате ею права управления транспортным средством, поскольку изменение в установленном порядке фамилии влечёт замену водительского удостоверения, но не прекращает действие права на управление транспортными средствами.
Субъектом административного правонарушения, частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является водитель транспортного средства.
Согласно пункту 1.2 части 1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стадо. К водителю приравнивается обучающий вождению.
Транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нём.
Изложенное свидетельствует о том, что судья Черемховского городского суда Иркутской области, грубо нарушив нормы материального права, необоснованно пришёл к выводу об отсутствии в действиях Бегларян Т.Ю. состава вменённого ей административного правонарушения.
Неправильный вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения при наличии к тому оснований влечёт нарушение одного из важнейших принципов юридической ответственности - принципа неотвратимости наказания за совершенное правонарушение, и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 8 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Бегларян Т.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении Бегларян Т.Ю. - возвращению в Черемховский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Черемховский" Глебова Е.В. удовлетворить.
Решение судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 8 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бегларян Т.Ю. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Бегларян Т.Ю. возвратить на новое рассмотрение в Черемховский городской суд Иркутской области.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка