Постановление Белгородского областного суда от 17 января 2019 года №4А-886/2018, 4А-14/2019

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 января 2019 года Дело N 4А-14/2019
Председатель Белгородского областного суда Шипилов А.Н., рассмотрев жалобу представителя ФГУП "Почта России" Петербургского А.П. на постановление заместителя начальника Белгородской таможни от 21 июня 2018 года, решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 10 августа 2018 года и решение судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Почта России",
установил:
постановлением должностного лица, оставленным без изменения решениями судей городского и областного судов, ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
В жалобе представитель ФГУП "Почта России" Петербургский А.П. просит об отмене состоявшихся судебных решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на нарушение принципа территориальности при проведении административного расследования и привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, и отсутствие состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Диспозицией ч.1 ст.16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недоставку товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 27 июля 2016 года в почтовом отделении "Старый Оскол 309506" ФГУП "Почта России", поступившее из ОАЭ в адрес ФИО5 международное почтовое отправление NN по таможенному уведомлению N10129056/010716/0011482СР, выдано адресату без разрешения таможенного органа.
Факт совершения ФГУП "Почта России" административного правонарушения подтверждается: ответами ФГУП "Почта России" (т.1 л.д. 53, 67, 117, 122); актом вскрытия мешка международного почтового отправления (т.1 л.д. 12); почтовым извещением (т.1 л.д. 56, 57, 61, 62); отметкой о таможенном уведомлении (т.1 л.д. 58, 108); сопроводительными документами ФГУП "Почта России" (т.1 л.д. 59, 60, 106-107, 111, 112); отчетом об отслеживании почтового отправления (т.1 л.д. 63); протоколами опроса свидетелей (т.1 л.д. 75-76, 77-78, 85-87, 104-105); ответами таможенных органов (т.1 л.д. 126, 130, 135); протоколом об административном правонарушении (т.2 л.д.1-6), и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В соответствии с п. 36 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234) выдача оператором почтовой связи международных почтовых отправлений адресатам (их уполномоченным представителям) производится с соблюдением требований таможенного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1-2 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на момент совершения правонарушения), при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до помещения их под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления.
Порядок производства таможенных операций и таможенного контроля в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях регламентирован главой 44 ТК ТС.
В силу ч.3 ст.312 ТК ТС международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа.
Из материалов дела усматривается, что 06 июля 2016 года международное почтовое отправление (МПО) с отметкой "С таможенным уведомлением" NСР160236015АЕ поступило в отделение почтовой связи (ОПС) "Старый Оскол 309512". В связи с отказом адресата от получения, указанное МПО было возвращено 19 июля 2016 года в ОПС 102901, г.Москва, ПЖДП при Казанском вокзале ММПО PI-30, однако 27 июля 2016 года МПО NСР160236015АЕ вновь поступило в Белгородское ОПС "Старый Оскол 309506", и 27 июля 2016 года выдано адресату без разрешения таможенного органа.
По факту выдачи без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, должностным лицом - уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородской таможни в отношении ФГУП "Почта России" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ.
Установленные обстоятельства, а также сам факт правонарушения материалами дела доказан.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая ФГУП "Почта России" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, должностное лицо и судьи пришли к обоснованному выводу о том, что ФГУП "Почта России", вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.
Согласно материалам административного производства, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФГУП "Почта России" таможенных обязанностей, не установлено, таким образом, юридическое лицо было обязано и имело реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло достаточных мер для этого.
Выводы о виновности ФГУП "Почта России" в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя о нарушении принципа территориальности при проведении административного расследования и привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно признаны несостоятельными.
В соответствии с положениями ст.23.8 КоАП РФ заместитель начальника Белгородской таможни вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.16.9 КоАП РФ от имени таможенного органа, его юрисдикция распространяется на весь регион.
Постановление о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, доводы представителя ФГУП "Почта России" о необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными материалами дела.
Жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении рассмотрена судьями городского и областного судов в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы заявителя, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемые судебные решения являются законными и обоснованными, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя начальника Белгородской таможни от 21 июня 2018 года, решение судьи Старооскольского городского суда Белгородской области от 10 августа 2018 года и решение судьи Белгородского областного суда от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в отношении ФГУП "Почта России" оставить без изменения, жалобу представителя ФГУП "Почта России" Петербургского А.П. - без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путём подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Председатель
Белгородского областного суда А.Н. Шипилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка