Постановление Нижегородского областного суда от 14 июля 2017 года №4А-885/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2017 года Дело N 4А-885/2017
 
г. Нижний Новгород 14 июля 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу представителя генерального директора УК ЗАО «Химсорбент» Луговского Сергея Анатольевича - Кураевой О.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 16 января 2017 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Химсорбент» Луговского Сергея Анатольевича по ч.1 ст.14.1.2. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 16 января 2017 года генеральный директор ЗАО «Химсорбент» Луговский С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 марта 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе представитель генерального директора ЗАО «Химсорбент» Луговского С.А. - Кураева О.В. просит вышеуказанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование доводов к жалобе прикладывает действующую на момент проведения проверки лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, выданную ЗАО «Химсорбент» 28 августа 2008 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы представителя генерального директора ЗАО «Химсорбент» Луговского С.А. - Кураевой О.В. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Основанием для вынесения в отношении директора ЗАО «Химсорбент» Луговского С.А. постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что генеральный директор ЗАО «Химсорбент» Луговской С.А. (приказом №448 от 22.09.2015 года единоличным исполнительным органом ООО «Синтез Ока» является управляющая компания ЗАО «Химсорбент»), являясь ответственным за соблюдение правил лицензирования, допустил осуществление ООО «Синтез ОКА» в период с 01 января 2016 года по 10 ноября 2016 года погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном подъездном пути необщего пользования, расположенном на территории предприятия по адресу: 606000, < адрес> без соответствующей лицензии.
С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов об отсутствии в действиях генерального директора ЗАО «Химсорбент» Луговского С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, представителем Кургаевой О.В. к надзорной жалобе приложена надлежащим образом заверенная копия выданной ЗАО «Химсорбент» лицензии N № от 28.08.2008 года на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте со сроком действия с 28 августа 2008 года по 28 августа 2013 года.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензии на указанные в части 1 статьи 12 данного Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу этого Федерального закона (по истечении 180 дней после дня официального опубликования-6 мая 2011 г.), действуют бессрочно.
Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте является лицензируемым видом деятельности (пункт 27 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Следовательно, выданная ЗАО «Химсорбент» лицензия N 5204121 от 28.08.2008 года на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте действует бессрочно.
В связи с тем, что вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 16 января 2017 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 марта 2017 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу представителя генерального директора ЗАО «Химсорбент» Луговского Сергея Анатольевича - Кураевой О.В. удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Дзержинского судебного района Нижегородской области - мирового судьи судебного участка №3 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 16 января 2017 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Химсорбент» Луговского Сергея Анатольевича по ч.1 ст.14.1.2. КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя  
 суда А.А.Толмачёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка