Дата принятия: 12 октября 2017г.
Номер документа: 4А-885/2017
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N 4А-885/2017
г. Волгоград 12 октября 2017 г.
Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Б.А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Волгоградского областного суда от 1 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении временно исполняющего обязанности главы <.......> сельского поселения <.......> Василенко Павла Васильевича,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 19 мая 2017 г., оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 17июля 2017 г., врио главы <.......> сельского поселения Василенко П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначен штраф в размере 10 000 руб.
Решением судьи Волгоградского областного от 1 августа 2017 г. постановление административного органа и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, обратилось в Волгоградский областной суд с жалобой, просит решение судьи второй инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы жалобы, поступивших на неё возражений, прихожу к следующему.
Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Поводом для возбуждения настоящего дела явилось обнаружение на территории <.......> сельского поселения <.......> мест несанкционированного размещения на почве отходов производства и потребления.
Признавая Василенко П.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, административный орган указал на неисполнение администрацией сельского поселения властно-распорядительной функции по созданию организации, осуществляющей деятельность по обращению с отходами, а также возложенных на неё полномочий по надлежащей организации ликвидации стихийных свалок мусора и мер по предупреждению их образования на территории сельского поселения. С таким мнением согласился и судья районного суда.
Отменяя постановление административного органа и решение судьи районного суда, судья областного суда, проанализировав нормы материального права, пришёл к выводу о том, что администрация сельского поселения субъектом вменяемого административного правонарушения не является.
Доводы поданной в областной суд жалобы, в которых должностное лицо административного органа настаивает на том, что действия Василенко П.В. подпадают под диспозицию ст. 8.2 КоАП РФ, основаны на ином толковании правовых норм и не могут повлечь отмену оспариваемого акта. Ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо при отмене вступивших в законную силу состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, если не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела (ст. 30.17 КоАП РФ, постановление Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2015 года по делу №81-АД15-4).
Учитывая, что решением судьи областного суда производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, а также тот факт, что по делу не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела, жалоба должностного лица административного органа удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Волгоградского областного суда от 1 августа 2017 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель
Волгоградского областного суда Н.Н. Подкопаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
