Постановление Верховного Суда Республики Коми от 29 января 2018 года №4А-885/2017, 4А-14/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 января 2018 года Дело N 4А-14/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Лыткина С.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка от 26.07.2017 и решение судьи Сыктывдинского районного суда от 05.09.2017
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка начальник ГЖИ по Сыктывдинскому району Лыткин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Сыктывдинского районного суда указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Лыткиным С.В. поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов. В обоснование жалобы автор указывает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.
Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.
В соответствии со статьей 6 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Согласно статье 3 данного Федерального закона основным принципом защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13.3 указанного Федерального закона целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра.
Пунктом 19 указанных Правил закреплено, что информация о результатах проверок вносится в единый реестр не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Согласно материалам дела, Лыткин С.В., являясь лицом ответственным за внесение сведений в государственную информационную систему "Единый реестр проверок" в отношении проверок, проводимых его инспекцией, на дату прокурорской проверки - 26.04.2017 - не внес сведения в ФГИС "ЕРП" о проведенной внеплановой проверки в отношении МУП "Энергия".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными в рамках проведенной прокуратурой Сыктывдинского района проверки доказательствами.
Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод автора жалобы об отсутствии состава правонарушения, со ссылкой на представленные скриншоты, из которых, по мнению Лыткина С.В., следует, что информация о проверке МУП "Энергия" размещена в сети "Интернет" в полном объеме и своевременно, несостоятелен (л.д. ...).
В соответствии с руководством пользователя ФГИС "ЕРП" сотрудник контролирующего органа наполняет ФГИС "ЕРП" сведениями о проводимых проверках и их результатах в установленные сроки для согласования их с органами прокуратуры.
Раздел 3.6 Руководства устанавливает порядок перенаправления сведений на сторону прокуратуры, т.е. порядок изменения локации.
Локация - это положение проверки (на стороне КО, на стороне прокуратуры или на витрине), определяющее допустимые действия ролей пользователей.
Изменение локации проверки происходит в карточке проверки, либо в таблице проверок (как для плана в целом, так и для каждой проверки отображается столбец "Текущая локация", в котором указана текущая локация конкретного объекта, дата перемещения его в эту локацию и локальная ссылка "Поменять").
Как следует из представленных автором жалобы скриншотов, информация о проверке МУП "Энергия", находится в локации "Контролирующий орган", т.е. в локации ГЖИ по Сыктывдинскому району, а не в локации "Прокуратура", что не позволяет разместить информацию на витрине данных, т.е. в открытой части ФГИС "ЕРП", представленной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Российской Федерации.
В этой связи, действия Лыткина С.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ, полномочным лицом, в установленный законом срок.
Обжалуемые судебные акты являются обоснованными и законными, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ
постановил:
Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка от 26.07.2017 и решение судьи Сыктывдинского районного суда от 05.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в отношении начальника Государственной жилищной инспекции по Сыктывдинскому району Лыткина С.В. оставить без изменения, жалобу Лыткина С.В. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя А.В. Юдин
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка