Постановление Иркутского областного суда от 22 октября 2015 года №4А-884/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 октября 2015 года Дело N 4А-884/2015
 
г. Иркутск 22 октября 2015 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Иркутску Я. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева Е.А.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Куйбышевского района г. Иркутска К. от 15 апреля 2015 года Яковлев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок (данные изъяты).
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска К. от 10 августа 2015 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, командир ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Иркутску Я. просит об отмене решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении Яковлева Е.А. 12 марта 2015 года составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в 3 часа 30 минут 13 февраля 2015 года водитель Яковлев Е.А. в нарушение пункта 2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством (данные изъяты), государственный регистрационный знак (данные изъяты), находясь в состоянии опьянения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Яковлева Е.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с постановлением должностного лица Госавтоинспекции, Яковлев Е.А. подал жалобу в Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года жалоба Яковлева Е.А. удовлетворена, постановлением мирового судьи отменено.
С указанным решением согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП (части 1 и 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с положениями части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, их оценку, а также мотивированные выводы относительно принимаемого судьей решения.
Принятое по делу судебное решение указанным требованиям не отвечает.
Как следует из решения, судья районного суда пришёл к выводу об отмене постановления мирового судьи в связи с нарушением процедуры составления протокола об административном правонарушении и о прекращении производства по делу, поскольку в судебном заседании не установлено в действиях Яковлева Е.А. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако в резолютивной части оспариваемого решения судьи постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено по мотивам истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Такой вывод судьи районного суда не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет один год (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В части 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Событие, которое должностное лицо квалифицировало как содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место **.**.**** года.
Следовательно, срок давности привлечения Яковлева Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечет **.**.**** года.
При таких обстоятельствах изложенный в резолютивной части решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года вывод об истечении срока давности привлечения Яковлева Е.А. к административной ответственности не соответствует требованиям закона.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Вместе с тем, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер, существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, а именно: в сил пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года, вынесенное в отношении Яковлева Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Поскольку на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Иркутску Я. срок давности привлечения Яковлева Е.А. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, дело подлежит возвращению в Куйбышевский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева Е.А. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Куйбышевский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка