Постановление Хабаровского краевого суда от 24 ноября 2017 года №4А-882/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2017 года Дело N 4А-882/2017
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Кобелевой М.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Кировский район г. Хабаровска" на судебном участке N 17 от 05 июля 2017 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска 03 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МКУ "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" Кобелевой М. И., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проживающей по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Кировский район г.Хабаровска" на судебном участке N 17 от 05 июля 2017 г. и.о. директора муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" Кобелева М.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.194-208).
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 03 августа 2017г. постановление мирового судьи оставлено без изменения (л.д.244-247).
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе Кобелева М.И. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, указывая на то, что судьями при рассмотрении дела не исследованы все обстоятельства дела.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что Кобелева М.И. являясь и.о. директора муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" 06 апреля 2017г. в нарушение п.3.1 муниципального контракта N от 02 октября 2014г. на строительство детского сада на 230 мест в микрорайоне "Волочаевский городок" не оплатила часть работ в установленный срок 60 банковских дней после подписания акта приема-передачи, просрочив оплату на два дня, чем нарушила требования ст.94 Федерального закона от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Кобелевой М.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ и привлечения её мировым судьей к административной ответственности.
При проверке законности постановления суда первой инстанции судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения Кобелевой М.И. к административной ответственности.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При рассмотрении данного дела в суде второй инстанции Кобелева М.И. приводила доводы об отсутствии её вины, как руководителя муниципального казенного учреждения, в инкриминируемом правонарушении, о принятии всех возможных мер в рамках своих полномочий, направленных на надлежащее исполнение всех условий муниципального контракта. В обоснование данных доводов ею представлены письма о необходимости выделения бюджетных лимитов, адресованные распорядителю бюджетных средств и направленные ему 18 января, 14 и 22 февраля 2017г., то есть до истечения срока окончания исполнения муниципального контракта N 14/163-М от 02 октября 2014г., предусмотренного п.3.1 этого контракта (л.д.173-176).
Вместе с тем эти документы не были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, правовую оценку не получили.
Учитывая, что Учреждение, обязанности руководителя которого исполняла Кобелева М.И., является казенным и финансируется за счет средств муниципального бюджета, указанные выше обстоятельства являются существенными для вывода о наличии вины Кобелевой М.И. в инкриминируемом правонарушении.
Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 и 30.6 КоАП РФ производство по данному делу об административном правонарушении было проведено судьей районного суда не всесторонне и не полно, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ не дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам.
Таким образом, решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Учитывая, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Кобелевой М.И. к административной ответственности по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение жалобы.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Кобелевой М.И. удовлетворить частично.
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 03 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении и.о. директора МКУ "Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту" Кобелевой М. И. - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Хабаровска в ином составе суда.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка