Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 18 апреля 2019 года №4А-88/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 апреля 2019 года Дело N 4А-88/2019
Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу заместителя командира Отдельного специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Бурятия Жапова Н.Л. на вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 сентября 2018 года, постановленное в отношении Степанова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участкаN 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ и.о. мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 29 августа 2018 года Степанов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 тыс. руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 сентября 2018 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Не согласившись с решением районного суда,должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье - заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия Жапов Н.Л. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 сентября 2018 года, оставить в силе постановление мирового судьи.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
В силу п. 2.7. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 17 августа 2018г., 15 июня 2018г. в 20 часов 50 минут Степанов А.П. в состоянии опьянения управлял транспортным средством - автомашиной марки "<...>, двигаясь при этом по ул. Дальневосточная в районе дома 1аг. Улан-Удэ.
Исследовав указанный протокол об административном правонарушении, акт медицинского освидетельствования от 16 июня 2018г., согласно которому у Степанова А.П. установлено состояние опьянения, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Советского района г. Улан-Удэ от 25 июня 2018г. о привлечении Степанова А.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - по факту употребления им 10 июня 2018г. наркотического средства "гашиш", мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в действиях последнего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Проверяя законность постановления мирового судьи, районный суд в мотивировочной части своего решения указал на существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в нарушении срока составления протокола об административном правонарушении. В частности, суд указал, что о наличии в действиях Степанова А.П. состава административного правонарушения было известно уже 15 июня 2018г. Несмотря на это, протокол в отношении последнего составлен лишь 17 августа 2018г., то есть с нарушением сроков,установленных статьей 28.5 КоАП РФ. Иных выводов, в том числе относительно доказанности виновности Степанова А.П. в совершении административного правонарушения, наличия либо отсутствия в его действиях состава проступка, районный суд в решении не приводил.
Несмотря на указанное, в резолютивной части своего решения, районный суд в качестве основания отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу указал отсутствие в действиях Степанова А.П. составаадминистративногоправонарушения.
С выводами районного суда, изложенными как в мотивировочной части, так и резолютивной частях решения, согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 этого же Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Из материалов дела следует, что Степанов А.П. факт управления транспортным средством 15 июня 2018г. в период, указанный в протоколе об административном правонарушении, не отрицал. Более того, собственноручно признал указанное обстоятельство, произведя соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем, будучи неоднократно допрошенным вину в совершении административного правонарушения не признавал по мотиву того, что в состоянии опьянения в указанный день не находился. Результаты медицинского освидетельствования от 16 июня 2018г. объяснял употреблением наркотических средств непосредственно перед задержанием сотрудниками правоохранительных органов - после завершения управления транспортным средством. Свои показания, отражённые в протоколе допроса свидетеля от 25 июня 2018г., в которых он признавал употребление наркотических средств 10 июня 2018г., считал недопустимым доказательством.
Наряду с перечисленным, из материалов дела следует, что 25 июня 2018г. постановлением мирового судьи Степанов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности по данной статье послужил факт употребления последним наркотических средств 10 июня 2018г.
Вопреки статье 26.11 КоАП РФ, районный суд, рассматривая дело и прекращая производство за отсутствием состава административного правонарушения, перечисленным обстоятельствам при проверке законности постановления мирового судьи не дал, имеющиеся противоречия в показаниях Степанова А.П. не устранил.
Между тем, в соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, районный суд, рассматривая дело должен был проверить законность и обоснованность вынесенного постановления не только на основании имеющихся в деле материалов, но и дополнительно представленных сторонами; при необходимости заслушать пояснения специалиста и заключение эксперта и осуществить иные процессуальные действия в целях всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела.
Квалифицируя нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в качестве существенного нарушения норм процессуального права, районный суд не учел, что Верховный Суд РФ в абз. 3 п. 4 постановления Пленума N 5 от 24 марта 2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" указал, что нарушение установленных статьями 28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье не являются существенными недостатками протокола, поскольку данные сроки не являются пресекательными.
Неисполнение приведенных процессуальных требований Кодекса отразилось на всесторонности, полноте и объективности рассмотрения дела, что в свою очередь в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ является основанием для отмены решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ и возвращения дело на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 сентября 2018 года, постановленное в отношении Степанова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхотменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Председатель Верховного Суда
Республики Бурятия А.А. Кириллова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка