Постановление Курского областного суда от 17 мая 2018 года №4А-88/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2018 года Дело N 4А-88/2018
Заместитель председателя Курского областного суда Кравченко О.В., рассмотрев жалобу начальника отдела камеральных проверок N2 МИФНС России N1 по Курской области Фоминой Ольги Сергеевны об отмене решения судьи Курского областного суда от 02 марта 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Федорова Дмитрия Анатольевича,
УСТАНОВИЛ:
Начальником отдела камеральных налоговых проверок N2 МИФНС России N 1 по Курской области Фоминой О.С. составлен протокол N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Федорова Д.А.
Определением судьи Рыльского районного суда Курской области от 18.01.2018 года протокол N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Федорова Д.А., направленный для рассмотрения судом, возвращен лицу, его составившему - начальнику отдела камеральных налоговых проверок N2 МИФНС России N 1 по Курской области Фоминой О.С., для устранения недостатков.
Решением судьи Курского областного суда от 02.03.2018 года определение судьи Рыльского районного суда Курской области от 18.01.2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Федорова Д.А. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственностиФРФРФР.
В жалобе, поданной в Курский областной суд 26.03.2018 г., заявитель просит об отмене решения судьи Курского областного суда от 02.03.2018 г. в части прекращения производства по делу об административном правонарушении, полагая его в указанной части незаконным и необоснованным, направлении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Федорова Д.А. в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Изучение истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в вину Федорову Д.А. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федоров Д.А., не имеющий регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, оказывал услуги в соответствии с договорами поручения на оказание юридических услуг, заключенными с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которых получил денежные средства: по договору от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей за каждый документ, <данные изъяты> рублей за подготовку и подачу иска, <данные изъяты> рублей за один день участия в судебном заседании, <данные изъяты> рублей при выезде за пределы г. Рыльска.
Решением судьи Курского областного суда от 02.03.2018 г., принятым по жалобе Федорова Д.А. на определение судьи Рыльского районного суда Курской области от 18.01.2018 года, производство по делу в отношении Федорова Д.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи Курского областного суда в соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу немедленно после вынесения.
Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ. Из анализа положений ст. 30.17 КоАП РФ следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 (подписан в г. Страсбурге 22 ноября 1984 г.) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.
Отмена обжалуемого судебного акта, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Федорова Д.А. прекращено, как о том просит автор жалобы, повлечет за собой ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей областного суда и повлияли на исход дела, не установлено, не содержится таковых и в жалобе должностного лица.
Кроме того, следует отметить, что довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности Федорова Д.А. не истек, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности составляет один год, в связи с тем, что административное правонарушение, вменяемое в вину Федорову Д.А. является длящимся, основан на неверном толковании норм КоАП РФ.
Так, ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, на которую ссылается автор жалобы, предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности со дня обнаружения правонарушения установлен лишь для длящихся административных правонарушений, влекущих наказание в виде дисквалификации, в то время как санкцией ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ данный вид наказания не предусмотрен. В связи с чем положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ при исчислении срока давности привлечения Федорова Д.А. к административной ответственности неприменимы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Курского областного суда от 02 марта 2018 года в отношении Федорова Дмитрия Анатольевича оставить без изменения, а жалобу начальника отдела камеральных проверок N2 МИФНС России N1 по Курской области Фоминой Ольги Сергеевны - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда О.В. Кравченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка