Постановление Самарского областного суда от 27 июля 2018 года №4А-881/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2018 года Дело N 4А-881/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Поповой Е.В. - представителя Администрации г.о.Тольятти на постановление мирового судьи судебного участка N114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.03.2018г. и решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации г.о.Тольятти,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.03.2018г. юридическое лицо - Администрация г.о.Тольятти признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей за повторное в течении года невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 29.03.2018г. постановление мирового судьи от 05.06.2018г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Попова Е.В. - представитель Администрации г.о. Тольятти просит постановление мирового судьи, состоявшееся по делу судебное решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения; указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, а также права на судебную защиту, выразившееся в несоблюдении порядка заблаговременного извещения представителя Администрации г.о. Тольятти судом и рассмотрении дела в его отсутствие; отсутствие вины в связи с тем, что полномочия органа местного самоуправления в области дорожной деятельности переданы МКУ "ЦОДД ГОТ" в связи с чем, Администрация г.о. Тольятти не имела возможности непосредственно исполнить предписание; считает, что судебные акты вынесены на основании ненадлежащих доказательств.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу доводы надзорной жалобы обоснованными, а состоявшиеся по данному делу об административном правонарушении судебные постановления подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Определением от 16.03.2018г. мировой судья судебного участка 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области принял настоящее дело об административном правонарушении к своему производству и назначил к рассмотрению на 29.03.2018 г. на 15 ч. 20 мин. (N
29.03.2018г. дело об административном правонарушении в отношении Администрации г.о. Тольятти рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица и признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В постановлении о назначении административного наказания мировым судьей указано, что представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался, о причине неявки не сообщил N
С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что мировым судьей судебного участка N114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области в адрес Администрации г.о. Тольятти, направлялось извещение с указанием времени о рассмотрении дела об административном правонарушении 29.03.2018г. в 15.20 часов однако имеющаяся в материалах дела копия уведомления о вручении извещения и указанные номера дел по которым направлены извещения на данном уведомлении не содержат сведений о деле N N Копия извещения о рассмотрении дела 29.03.2018г. в 15.20 часов с указанием на номер протокола N N от 13.03.2018г. получена Администрацией г.о. Тольятти 29.03.2018г. в 15.00 часов (N), то есть в день судебного заседания.
Иных сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие представителя Администрации г.о. Тольятти без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N114 Центрального судебного района г. Тольятти Самаркой области от 29.03.2018г. и решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 05.06.2018г. подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения надзорной жалобы Поповой Е.В. - представителя Администрации г.о. Тольятти, срок давности привлечения Администрации г.о. Тольятти к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29.03.2018г. и решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.06.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации г.о.Тольятти - отменить, надзорную жалобу Поповой Е.В. - представителя Администрации г.о.Тольятти - удовлетворить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка