Постановление Ростовского областного суда от 07 августа 2017 года №4А-878/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 августа 2017 года Дело N 4А-878/2017
 
07 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Семерниковой С.А. на вступившие в законную силу решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30.01.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 14.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по техническим и общим вопросам Азовского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Елизаровой А.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта № 07-29/85 от 09.11.2016 заместитель директора по техническим и общим вопросам Азовского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Елизарова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30.01.2017 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 14.03.2017 решение судьи городского суда оставлено без изменения.
Заместитель начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Семерникова С.А. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Елизаровой А.С. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
Возражения на жалобу не представлены.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается, что заместитель директора по техническим и общим вопросам Азовского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Елизарова А.С. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с подачей ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в с. Займо-Обрыв Азовского района Ростовской области электрической энергии, несоответствующей обязательным требованиям п.4.2.2 ГОСТ 32144-2013 по положительным и отрицательным отклонениям напряжения.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях заместителя директора по техническим и общим вопросам Азовского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Елизаровой А.С. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда указал, что нарушение нормативного уровня или режима обеспечения коммунальными услугами влечет привлечение виновных лиц по специальной статье - 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем привлечение Елизаровой А.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является необоснованным.
С выводами судьи Азовского городского суда Ростовской области согласился судя Ростовского областного суда.
В жалобе на вступившие в законную силу решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30.01.2017 и решение судьи Ростовского областного суда от 14.03.2017 заместитель начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Семерникова С.А. выражает несогласие с выводами судей, указывая на то, что судебные решения вынесены с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таком положении, решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30.01.2017 и решение судьи Ростовского областного суда от 14.03.2017подлежат оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 30.01.2017, решение судьи Ростовского областного суда от 14.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по техническим и общим вопросам Азовского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» Елизаровой А.С. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Ростовского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Семерниковой С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка