Дата принятия: 04 октября 2017г.
Номер документа: 4А-878/2017
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N 4А-878/2017
г. Кемерово 04 октября 2017 года
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу главного специалиста управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Л.И. на решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2017 года, вынесенное в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «< данные изъяты>» (далее - ГАПОУ «ЮТАиС», учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 27 января 2017 года ГАПОУ «ЮТАиС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2017 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 14 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГАПОУ «ЮТАиС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе главный специалист управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Л.И. просит об отмене решения судьи районного суда, поскольку судьей второй инстанции вынесено решение об отмене постановления мирового судьи от 27 января 2017 года за пределами трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела усматривается, что в предписании от 12 августа 2016 года № установлен срок его исполнения до 15 октября 2016 года (л.д.14).
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 15 октября 2016 года и истек 15 января 2017 года.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 « 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм закона 09 марта 2017 года за пределами срока давности привлечения ГАПОУ «ЮТАиС» к административной ответственности, судья Юргинского городского суда Кемеровской области, признав постановление мирового судьи вынесенным с существенными процессуальными нарушениями (ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ), отменил постановление мирового судьи от 27 января 2017 года, возвратив дело на новое рассмотрение, не учтя при этом истечения срока давности привлечения учреждения к административной ответственности, то есть дело об административном правонарушении не могло быть возвращено на новое рассмотрение мировому судье, так как истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2017 года нельзя признать законным и обоснованным. Вместе с тем отмена указанного решения судьи городского суда приведет к ухудшению положения ГАПОУ «ЮТАиС», поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №1 Юргинского городского судебного района Кемеровской области от 14 апреля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГАПОУ «ЮТАиС» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, что недопустимо.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 09 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу специалиста управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Л.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кемеровского областного суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
