Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 4А-877/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 4А-877/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу председателя административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара Войнова С.В. на решение Промышленного районного суда г.Самары от 29.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Раковой О.А.,
установил:
постановлением N административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары от 17.04.2019г. Ракова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время в многоквартирном доме.
Решением Промышленного районного суда г. Самары от 29.05.2019г. постановление административной комиссии от 17.04.2019г. отменено и производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В надзорной жалобе председатель административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара Войнов С.В. указывает на необоснованное освобождение Раковой О.А. от административной ответственности, просит решение Промышленного районного суда г. Самары отменить, как незаконное и необоснованное.
Б.С.А. защитник Раковой О.А., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы председателем административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара Войновым С.В. на решение Промышленного районного суда г.Самары от 29.05.2019г. представил возражения, в которых просит надзорную жалобу председателя административной комиссии оставить без удовлетворения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Самарской области" повлекших нарушение тишины и покоя граждан.
Из протокола, составленного 17.04.2019г. административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении следует, что 05.04.2019г. из ПП N15 ОП N2 У МВД России по г. Самара в административную комиссию Промышленного внутригородского района г.о. Самара поступили материалы проверки от 23.03.2019г. КУСП N по заявлению Г.С.П. по факту систематического шума в ночное время в период с 23 часов 00 минут до 02 часов 00 минут из <адрес> в г. Самара, в которой проживает Ракова О.А. с тремя детьми, допустившая бездействие в отношении поведения ребенка, который прыгал, кричал, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время в многоквартирном доме.
Указанное нарушение явилось основанием для составления 17.04.2019г. административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара в отношении Раковой О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с привлечением 17.04.2019г. Раковой О.А. к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии от 17.04.2019г. судья Промышленного районного суда пришёл к выводу, что постановление административной комиссии вынесено с нарушениями п.п. 4,6 ст. 29.10 КоАП РФ, а также в протоколе отсутствует время совершения правонарушение, которое невозможно устранить в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ, и отменив решением от 29.05.2019г. вышеуказанное постановление административной комиссии прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.05.2019г. вступило в законную силу.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб на это постановление.
По смыслу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая вышеизложенные нормы, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены судебного решения и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.17 КоАП РФ, не установлено, основания для отмены решения Промышленного районного суда от 29.05.2019 года отсутствуют.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.1 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", составляет два месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Раковой О.А. дела об административном правонарушении, имели место 20.03.2019 года.
Следовательно, по настоящему делу установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 21.03.2019 года и истек 21.05.2019 года.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность правовой оценки действий Раковой О.А. на предмет наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.2.1 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", о чем ставится вопрос в надзорной жалобе, утрачена.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба председателя административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара Войнова С.В. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.2.1 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Раковой О.А., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение Промышленного районного суда г. Самары от 29.05.2019г. об отмене постановления административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 17.04.2019г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении Раковой О.А. на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, оставить без изменения, а надзорную жалобу председателя административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара Войнова С.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
