Постановление Самарского областного суда от 02 ноября 2015 года №4А-876/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 ноября 2015 года Дело N 4А-876/2015
 
от 02 ноября 2015 года № 4а-876/2015
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя < данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 10.02.2015 года и решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21.05.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 10.02.2015 года < данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти Самарской области, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21.05.2015 года постановление мирового судьи от 10.02.2015 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представителя < данные изъяты> ФИО1 просит вынесенные судебные решения отменить с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что данное обстоятельство подтверждается решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 05.06.2015 года, которым исковые требования контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти к < данные изъяты> о возложении обязанностей по исполнению предписания № от ... оставлены без удовлетворения. Считает, что судом первой инстанции не приняты необходимые меры к надлежащему извещению представителей юридического лица при рассмотрении протокола об административном правонарушении по существу. Указывает на отсутствие со стороны суда надлежащей оценки доказательств, имеющихся в материалах административного дела.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что имеются основания для отмены состоявшихся судебных решений.
Согласно ст.10.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований в Самарской области, воспрепятствование осуществлению этими должностными лицами возложенных на них полномочий, непредставление или несвоевременное представление в контрольно-счетные органы муниципальных образований в Самарской области по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок представлений или предписаний контрольно-счетных органов муниципальных образований в Самарской области, кроме действий, предусмотренных статьей 19.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведения в период с 01.10.2014 года по 24.11.2014 года инспекторами контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти на основании распоряжения № от 24.09.2014 года заместителя председателя контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти плановой выездной проверки в отношении < данные изъяты>, расположенного по < адрес>, выявлено нарушение ч.17 ст.30 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» №83-ФЗ от 08.05.2010 года, выразившиеся в том, что юридическое лицо не использовало остаток субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) 2012 года в очередном 2013 финансовом году для достижения целей, ради которых это учреждение создано, и выдано предписание № от 15.12.2014 года, с предоставлением срока по устранению допущенного нарушения до 31.12.2014 года.
< данные изъяты> вышеназванное предписание в установленный срок не выполнено, в связи с этим 26.01.2015 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года.
Решением Самарского областного суда от 20.05.2015 года требование прокурора Самарской области удовлетворено в части признания противоречащими закону и недействующими с момента вступления в законную силу решения суда следующие положения Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года: статьи 2.3., 2.4, 2.5, 2.6, 2.1.1, 2.10, 4.6, 4.7, 4.8, 4.10, 4.19, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 10.5, подпункты 2-8 части 1 статьи 11.2.
Определением судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 07.10.2015 года решение Самарского областного суда от 20.05.2015 года в части признания ст.10.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года противоречащей закону и недействующей с момента вступления в законную силу данного решения суда оставлено без изменения.
Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.
В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об исполнении постановления о назначении < данные изъяты> административного наказания.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 10.02.2015 года и решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21.05.2015 года, вынесенные в отношении < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 90 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 10.02.2015 года и решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 21.05.2015 года, вынесенные в отношении < данные изъяты> отменить, производство по делу об административном правонарушении, ст.10.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года, прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда
Кудинов В.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка