Постановление Красноярского краевого суда от 28 ноября 2014 года №4А-874/2014

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 ноября 2014 года Дело N 4А-874/2014
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 28 ноября 2014 года.
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев надзорную жалобу защитника Магеррамова Ю.Л. в интересах Оморали кизи Нигора на постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2013 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Оморали К.Н.,
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2013 года, гражданка Республики Кыргызстан Оморали К.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ вышеуказанное постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.
В надзорной жалобе защитник Магеррамов Ю.Л. просит изменить вынесенное в отношении Оморали К.Н. постановление по делу об административном правонарушении, исключив из него указание на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что выдворение приведет к нарушению ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку Оморали К.Н. состоит в браке с гражданином РФ Ахматовым А.М. и имеет двух малолетних детей, один из которых имеет гражданство РФ, однако в настоящее время Оморали К.Н. вынуждена вместе с детьми находится за пределами РФ. В настоящее время штраф в размере 2000 рублей оплачен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим изменению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется Оморали К.Н., предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Имеющие значение обстоятельства дела, установлены правильно. Вина Оморали К.Н. в совершении анализируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде относимых, допустимых и согласующихся между собой доказательств: протоколом об административном правонарушении АА №3319 от 02.12.2013 года составленного в отношении Оморали К.Н. в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного ею правонарушения, квалификации содеянного, разъяснением под роспись в протоколе ее прав, вручением копии протокола под роспись в нем (перевод протокола прилагается), письменным объяснением Оморали К.Н., из которых следует, что Оморали К.Н. является уроженкой Республики Кыргызстан, прибыла на территорию РФ ... , на миграционном учете по месту пребывания состояла с ... по ... , срок временного пребывания закончился ... , однако территорию РФ она не покинула, по причине беременности; копией паспорта гражданки Республики Кыргызстан на имя Оморали К.Н.; справкой УФМС России по ... от ... года, справкой об отсутствии судимости Оморали К.Н., а так же иных доказательств полный анализ которым дан в судебном постановлении.
Таким образом, представленными в деле доказательствами подтверждено, что Оморали К.Н. находится на территории РФ с ... не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, по истечению законного срока пребывания на территории РФ, за пределы РФ не выезжала, чем нарушила указанные выше требования Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении Оморали К.Н. административного наказания, судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, учтены не были, как и фактические обстоятельства связанные с совершением анализируемого административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( ... , ... ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из представленных материалов следует, что согласно свидетельству о заключении брака от ... , Оморали К.Н. состоит в браке с гражданином России ФИО3 и имеет малолетнего сына гражданина Российской Федерации - ФИО4 ... года рождения. Доказательства, подтверждающие привлечение Оморали К.Н. к административной ответственности на территории Российской Федерации ранее исследуемых событий, в материалах дела отсутствуют. Данные обстоятельства относятся к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.
Кроме того, в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Оморали К.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации- противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку административное выдворение за пределы РФ влечет обязанность Оморали К.Н. принудительно находится за пределами РФ и, как следствие, в условиях исключающих совместное проживание с семьей.
Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2013 года, подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение Оморали К.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2013 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Оморали К.Н., изменить, исключить указание на назначение Оморали К.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 02 декабря 2013 года, оставить без изменения, а надзорную жалобу защитника Магеррамова Ю.Л. - без удовлетворения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В. Фуга



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка