Дата принятия: 06 июля 2018г.
Номер документа: 4А-872/2018
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2018 года Дело N 4А-872/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Е.В.Рудаков, рассмотрев жалобу Еловиковой Юлии Сергеевны, поданную в интересах Акционерного общества "СПОРТБЕТ", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми от 01 февраля 2018 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "СПОРТБЕТ",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми от 01 февраля 2018 года (резолютивная часть объявлена 26 января 2018 года) АО "СПОРТБЕТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей (л.д. 125-134).
Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 03.04.2018 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми 01 февраля 2018 года в отношении АО "СПОРТБЕТ" оставлено без изменения, жалоба Еловиковой Ю.С. - без удовлетворения (л.д. 168-169).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 01.06.2018, заявителем поставлен вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 05.06.2018, поступило в Пермский краевой суд 08.06.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы по жалобе, оснований для отмены судебных актов не усматриваю.
Согласно ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В соответствии с ч. "з" п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных ч. 5 ст. 6 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 N 441 "Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр", организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка проведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированную терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных денежных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.
На основании п. 3 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3073-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" уполномоченный представитель юридического лица сдает наличные деньги в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, осуществляющую перевозку наличных денег, инкассацию наличных денег, операции по приему, пересчету, сортировке, формированию и упаковке наличных денег клиентов банка (далее - организация, входящая в систему Банка России), для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.
Из материалов дела следует, что в период с 20.09.2017 по 09.10.2017 сотрудниками ИФНС России по Индустриальному району г. Перми проведена проверка полноты учета выручки, соблюдения условий работы с денежной наличностью и применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов в отношении обособленного подразделения АО "СПОРТБЕТ", осуществляющей деятельность по адресу: г. Пермь, ул. Стахановская, 42 "а". В ходе проверки установлено, что с 01.03.2017 по 31.08.2017 АО "СПОРТБЕТ" осуществляло выдачу участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денежных средств, принятых от игроков в качестве игровых ставок, а не из поступивших в кассу с банковского счета "АО "СПОРТБЕТ" денежных средств, что свидетельствует о совершении данной организацией административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом N 21894 об административном правонарушении от 27.10.2017 (л.д. 3-7); поручением о проведении проверки N 41 от 20.09.2017 (л.д. 16-17); актом проверки N 121-17 от 09.10.2017 (л.д. 9-15); показаниями К. (л.д. 8, 123); кассовыми книгами, приходными, расходными кассовыми ордерами, отчетами контрольно-кассовой техники (л.д. 125-128, 156-228); выпиской операций АО "***" по счету АО "СПОРТБЕТ" (л.д. 32-62, 63-106, 107-122); актом о проверке наличных денежных средств кассы (л.д. 127); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 129-146); лицензией N 1 от 06.04.2009 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (л.д. 14-15); приказом об установлении лимита остатка наличных денег в кассе обособленного подразделения от 18.04.2017, 07.07.2017 (л.д. 154, 155); анализом счета 50, счета 57 (л.д. 156-158. 159); оборотно-сальдовой ведомостью сч. 50, сч. 51, сч. 57 (л.д. 160, 161, 162); справкой об открытии расчетного счета (л.д. 211); выпиской из журнала кассира-операциониста (л.д. 212-228), иными материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Исследованные доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Мировой судья пришел к выводу о виновности АО "СПОРТБЕТ" на основании анализа и оценки имеющихся в деле доказательств, правомерно признав, что АО "СПОРТБЕТ" не соблюдены Указания Центрального Банка Российской Федерации от 11.03.2014 N 3210-У, а также от 07.10.2013 N 3073-У, которыми установлены правила осуществления наличных расчетов, то есть расходование потупивших в кассу денежных средств от деятельности по организации и проведению азартных игр на выплаты выигрышей должно быть проведено за счет денежных средств, поступивших в кассу общества с банковского счета. Фактически выплаты выигрышей, подлежащие сдаче в банк для хранения на банковском счете, проведены за счет наличных денежных средств, поступивших в кассу при приеме ставок от участников азартных игр. Действия АО "СПОРТБЕТ" квалифицированы мировым судьей по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Судья Индустриального районного суда г. Перми, рассматривая жалобу защитника, также пришел к выводу о наличии в действиях АО "СПОРТБЕТ" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Заявителем в жалобе изложены доводы о том, что выводы судебных инстанций о наличии состава вменяемого административного правонарушения являются необоснованными, поскольку не применено положение ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в котором указано, что к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом. Соблюдение порядка ведения кассовых операций и соблюдение правил осуществления наличных расчетов, установленных Указаниями Банка России N 3210-У и N 3073-У, не является нарушением условий, предусмотренных лицензией, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Указанные доводы не влекут отмену судебных актов, поскольку являются несостоятельными, были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, характеризуется осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом у Общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, за которые Кодексом Российской Федерации установлена административная ответственность.
На основании установленных обстоятельств судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО "СПОРТБЕТ" состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку АО "СПОРТБЕТ" не соблюдены правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр (п.п. 2, 4 Указаний Банка России N 3210-У и N 3073-У), что образует состав административного правонарушения.
Выводы судебных инстанций о наличии в действиях АО "СПОРТБЕТ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, являются правильными.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено АО "СПОРТБЕТ" в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пункта 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального судебного района г. Перми от 01 февраля 2018 года и решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "СПОРТБЕТ", оставить без изменения, жалобу Еловиковой Юлии Сергеевны, поданную в интересах Акционерного общества "СПОРТБЕТ" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
