Постановление Кировского областного суда от 15 марта 2019 года №4А-87/2019

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 марта 2019 года Дело N 4А-87/2019
Заместитель председателя Кировского областного суда Сидоркин И.Л., рассмотрев жалобу должностного лица, направившего дело на рассмотрение мировому судье, - начальника УПФ РФ Нолинского района Кировской области Пономарёвой Н.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 45 Унинского судебного района Кировской области от 20 декабря 2018 года, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Нива" Будиной М.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 45 Унинского судебного района Кировской области от 20 декабря 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Нива" Будиной М.Н. (по протоколу от 08.11.2018 N353), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Этим же постановлением председатель сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Нива" Будина М.Н. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.33.2 КоАП РФ (по протоколам от 08.11.2018 N 354, N 355, N 356, N 357, N 358, N 359, N 360, N 361, N 362) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
Решением судьи Унинского районного суда Кировской области от 31 января 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе заявитель выражает несогласие с состоявшимися решениями и просит их отменить, а дело вернуть на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов,
осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2.2. ст. 11 вышеназванного федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Будиной М.Н., как председателя сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Нива", к административной ответственности послужило нарушение срока предоставления в Управление пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области сведений для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М в полном объеме за ноябрь и декабрь 2017 года (сведения предоставлены 10 октября 2017 года), а также за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года (сведения предоставлены 10 октября 2018 года).
Данное бездействие в протоколах об административных правонарушениях от 08.11.2018 N 354, N 355, N 356, N 357, N 358, N 359, N 360, N 361, N 362 должностным лицом были квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Мировым судьей, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, указанные правонарушения определением от 20.12.2018 объединены в одно производство.
Выводы мирового судьи о виновности Будиной М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, анализ которых приведен в судебном постановлении.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ вынес законное и обоснованное решение, в котором также дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении и всем доводам жалобы.
Довод заявителя о неправомерности применения мировым судьей ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку по результатам одной проверки уполномоченным должностным лицом было составлено девять протоколов об административном правонарушении, не является основанием для удовлетворения жалобы.
Так, назначение административного наказания за совершение нескольких аналогичных правонарушений, выявленных в рамках одной проверки, по которым возбужденные дела переданы на рассмотрение одному органу, должно осуществляться по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Данный правовой подход соответствует целям и принципам административного наказания, закрепленным в названном Кодексе.
Несогласие управления с выводами суда, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены судом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, и предусматривает отмену постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При этом положениями статьи 30.17 Кодекса не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке в порядке надзора вступивших в законную силу решений по делу об административном правонарушении.
В рассматриваемом случае судом первой и второй инстанции указанных нарушений не допущено и в жалобе сведений о таких нарушениях не приведено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.12 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 45 Унинского судебного района Кировской области от 20 декабря 2018 года, решение судьи Унинского районного суда Кировской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Нива" Будиной М.Н., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.Л.Сидоркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка