Постановление Липецкого областного суда от 24 апреля 2018 года №4А-87/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2018 года Дело N 4А-87/2018
Председатель Липецкого областного суда Марков И.И., рассмотрев жалобу Сухаруких ФИО6 на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Усманского судебного района Липецкой области от 7 декабря 2017 г. и решение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 26 февраля 2018 г., вынесенные в отношении Сухаруких ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Усманского судебного района Липецкой области от 7 декабря 2017 г., оставленного без изменения решением судьи Усманского районного суда Липецкой области от 26 февраля 2018 г. Сухаруких ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с конфискацией оружия ИЖ-79-9Т N.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Сухаруких И.В. ставит вопрос об отмене названных судебных актов, ссылаясь на их незаконность, просит прекратить производство по делу на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу в Липецкий областной суд, и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 (далее - Правила).
Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 сентября 2017 г. в 10 час. 40 мин. Сухаруких ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: Липецкая область, Усманский район, с. Куликово, ул. Ленина, д.167, в нарушение требований статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" незаконно хранил оружие марки ИЖ-79-9Т N 0733720370 срока действия выданного ему разращения на его хранение истек 8 сентября 2017 г.
Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом N 36 об административном правонарушении от 13 сентября 2017 г., в разделе объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, Сухаруких И.В. указал, что нарушил срок продления разрешения по причине нахождения в больнице с 1 августа 2017 г. по 12 сентября 2017 г. (л.д. 2), справкой отдела лицензионно-разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому району Управления Росгвардии Липецкой области от 14 сентября 2017 г., согласно которой Сухаруких И.В. является владельцем зарегистрированного травматического оружия марки ИЖ-79-9Т N, разрешение РОХа 10965158 со сроком действия до 8 сентября 2017 г. (л.д.3); протоколом изъятия (добровольной сдачи) огнестрельного оружия и патронов к нему от 13 сентября 2017 г. (л.д. 26) и иными материалами дела.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сухоруких И.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Согласно статье 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ, гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.
В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
По истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Признавая Сухоруких И.В. виновным по части 6 статьи 20.8 КоАП РФ, судьи двух инстанций исходили из того, что в нарушение требования статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" он не обратился в установленный законом срок с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия, и после его истечения, хранил оружие незаконно.
Вместе с тем с учетом фактических обстоятельств и письменных материалов настоящего дела такие выводы обоснованными признать нельзя. Без должного внимания осталось указание в жалобе Сухоруких И.В. на то, что причиной несвоевременного обращения с заявлением для продления и получения соответствующего разрешения явилась его болезнь и нахождение на стационарном лечении, что подтверждается медицинскими документами представленными заявителем.
Из материалов дела следует, что в период с 1 по 11 августа 2017 г. Сухаруких И.В. находился на стационарном лечении в неврологическом отделении ГУЗ "Усманская межрайонная больница" Усманского района Липецкой области, с 21 по 28 августа 2017 г. на амбулаторном лечении в Центре общей врачебной практике с. Куликово ГУЗ "Усманская МРБ", 28 и 29 августа 2017 г. на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГУЗ "Усманская МРБ", а с 29 августа по 12 сентября 2017 г. на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГУЗ "Усманская МРБ" Усманского района Липецкой области (л.д. 27-29).
Кроме того, Сухаруких И.В. в силу преклонного возраста, а также наличия заболевания, нахождение на стационарном и амбулаторном лечении не имел возможности своевременно обратиться в отдел лицензионно-разрешительной работе для продления и получения разрешения хранение оружия.
Следует учесть, что на следующий день после выписки из стационара терапевтического отделения ГУЗ "Усманская межрайонная больница" Усманского района Липецкой области Сухаруких И.В. 13 сентября 2017 г. в 9 час. 00 мин. добровольно обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому району Управления Росгвардии Липецкой области по вопросу добровольной сдачи оружия ИЖ-79-9Т N (л.д. 26).
При указанных обстоятельствах, с позиции норм закона уважительными причинами несвоевременного обращения Сухаруких И.В. с заявлением для продления и получения соответствующего разрешения на хранение оружия явилось его заболевание, нахождение на стационарном и амбулаторном лечении.
Указанным доводам и обстоятельствам судебными инстанциями оценка не дана.
Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и оставленные судебными инстанциями без должного внимания, в рассматриваемом случае не позволяют достоверно установить, имел ли Сухаруких И.В. умысел на незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Усманского судебного участка N1 Усманского судебного района Липецкой области от 7 декабря 2017 г. и решение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 26 февраля 2018 г. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 1 Усманского судебного района Липецкой области от 7 декабря 2017 г. и решение судьи Усманского районного суда Липецкой области от 26 февраля 2018 г., вынесенные в отношении Сухаруких ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель суда подпись И.И. Марков
Копия верна:
Председатель суда
Секретарь
5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка