Дата принятия: 10 сентября 2015г.
Номер документа: 4А-871/2015
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 года Дело N 4А-871/2015
г. Волгоград 10 сентября 2015 г.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу Фаезова Александра Баяновича на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении специалиста-эксперта отдела бухгалтерского учета и госзаказа ТУ Росимущество в Волгоградской области Фаезова Александра Баяновича,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области Н.И.Б. N<.......> от 19 мая 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении специалиста-эксперта отдела бухгалтерского учета и госзаказа ТУ Росимущество в Волгоградской области Фаезова А.Б. было прекращено по малозначительности деяния на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением ему устного замечания.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 19 августа 2015 года, вышеназванное постановление было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области.
В своей жалобе Фаезов А.Б. оспаривает решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 19 августа 2015 года и просит их, как незаконные, отменить, оставив без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области от 19 мая 2015 года, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено ввиду малозначительности деяния.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Совместным Приказом Минэкономразвития России N544 и Казначейства России N18н от 20.09.2013 г. утверждены Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы (далее - Особенности).
На основании пункта 2 Особенностей, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной заместителем прокурора Волгоградской области проверки в области соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ТУ Росимущества в Волгоградской области было выявлено следующее.
Федеральный закон от 01.12.2014 N384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принят 1 декабря 2014 года, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.<.......>.ru 3 декабря 2014 года.
Согласно вышеприведенным нормам закона план-график размещения заказов ТУ Росимущества в Волгоградской области на 2015 год подлежал размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия 01 декабря 2014 года Федерального закона от 01.12.2014 N384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», то есть, с учётом выходных и праздничных дней включительно по 12 января 2015 года.
Между тем план-график размещения заказов ТУ Росимущества в Волгоградской области на 2015 год опубликован на официальном сайте в сети «Интернет» www.<.......>.ru только 20 января 2015 года.
Приказом ТУ Росимущества в Волгоградской области от 31 декабря 2013 года N<.......> Фаезов А.Б. назначен контрактным управляющим ТУ Росимущества в Волгоградской области, а потому, в силу ст. 2.4 КоАП РФ с учетом примечания к ней, несет административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, как должностное лицо.
Таким образом, в действиях должностного лица - специалиста-эксперта отдела бухгалтерского учета и госзаказа ТУ Росимущества в Волгоградской области Фаезова А.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Суд, отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области - Н.И.Б. N <.......> от 19 мая 2015 года, которым прекращено производство по делу в отношении Фаезова А.Б. ввиду малозначительности совершенного им деяния, обоснованно указал на то, что должностным лицом административного органа совершенное Фаезовым А.Б. административное правонарушение неверно было квалифицировано, как малозначительное.
Такие обстоятельства, из указанных в постановлении о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, как совершение правонарушения впервые, ненаступление вредных последствий, отсутствие угроз для личности, общества или государства не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.
Состав названного правонарушения является формальным. Ответственность наступает за несоблюдение срока размещения информации, установленного законодательством и обусловленного наступлением события - принятием бюджета. Данный срок законодателем установлен продолжительностью 30 дней, то есть является разумным и достаточным для исполнения субъектом правонарушения возложенной на него обязанности.
Следовательно, применительно к рассматриваемому правонарушению, пренебрежительное отношение Фаезова А.Б. к исполнению своих должностных обязанностей не даёт оснований для квалификации вмененного ему деяния в качестве малозначительного.
Доводы надзорной жалобы Фаезова А.Б. на вступившие в законную силу состоявшиеся по делу решения повторяют доводы ранее им поданных в рамках настоящего дела жалоб, которые были аргументировано и обоснованно отвергнуты двумя судебными инстанциями, о чем полно изложено в судебных актах районного и областного судов.
При таких обстоятельствах жалоба Фаезова А.Б. подлежит оставлению без удовлетворения, а решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 19 августа 2015 года, - без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Фаезова Александра Баяновича оставить без удовлетворения.
Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 22 июля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 19 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении специалистаэксперта отдела бухгалтерского учета и госзаказа ТУ Росимущество в Волгоградской области Фаезова Александра Баяновича, оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
