Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 4А-870/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 4А-870/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Логиновой Анны Ивановны, по её жалобе на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 17 апреля 2018 г., решение Центрального районного суда г. Кемерово от 28 мая 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 17 апреля 2018 г. Логинова А.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28 мая 2018 г. в удовлетворении жалобы на постановление Логиновой А.И. отказано.
В настоящей жалобе Логинова А.И. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на своевременную подготовку ответа на обращение, направление которого заявителю не входило в её должностные обязанности, не направление обращения в установленный законом срок по объективным причинам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы прихожу к следующему.
В силу ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечёт административную ответственность.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Кемеровской области проверки установлено, что 25 января 2018 г. в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях) поступило обращение представителя ООО Коммерческий банк "Центрально-Азиатский", направленное почтовым отправлением, которое было зарегистрировано в день получения с присвоением входящего номера 966. По результатам рассмотрения указанного заявления ответ заявителю был подготовлен и подписан 1 февраля 2018 г. заместителем руководителя МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях Логиновой А.И. Однако направлен заявителю указанный ответ был лишь 14 марта 2018 г. электронной почтой, а почтовым отправлением - 15 марта 2018 г., т.е. с нарушением тридцатидневного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией обращения, объяснением Логиновой А.И., иными материалами дела.
Всем исследованным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.26.11 КоАП РФ, и обоснованно признал Логинову А.И. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана надлежащая оценка.
Факт нарушения Логиновой А.И. установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, её виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Вопрос о виновности Логиновой А.И. разрешен с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и положений ст.2.4 КоАП РФ
Доводы заявителя о том, что контроль и координация деятельности отдела финансового, кадрового обеспечения и организационной работы, обеспечивающего направление исходящей корреспонденции, не находятся в компетенции Логиновой А.И. были предметом проверки судебных инстанций и обоснованно признаны не свидетельствующими об отсутствии в действиях Логиновой А.И. состава вменённого правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п.4.1.30 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 N472, Росимущество и его территориальные органы осуществляют в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
В соответствии с должностным регламентом занимаемая Логиновой А.И. должность относится к главной группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории "руководители" (п.1.1.). Заместитель руководителя территориального управления осуществляет руководство деятельностью территориального управления в пределах имеющихся полномочий (п.1.4); даёт указания, обязательные для исполнения всеми государственными служащими территориального управления, проверяет их исполнение (п.3.4).
Изложенное свидетельствует о том, что Логинова А.И. обладала организационно-распорядительными полномочиями, реализуя которые имела возможность и была обязана обеспечить выполнение требований законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Логиновой А.И. от административной ответственности по правилам ст.2.9 КоАП РФ не установлено, в связи с чем, нижестоящие судебные инстанции обоснованно не усмотрели оснований для применения указанной нормы.
Порядок и срок давности привлечения Логиновой А.И. к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Центрального судебного района г. Кемерово от 17 апреля 2018 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 28 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу Логиновой А.И. - без удовлетворения.
Председатель суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
