Постановление Иркутского областного суда от 06 июля 2017 года №4А-870/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 июля 2017 года Дело N 4А-870/2017
 
г. Иркутск 6 июля 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу защитника Б. в интересах Хань Лун на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 24 мая 2017 года и решение судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хань Лун,
Установил:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 24 мая 2017 года Хань Лун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года постановление судьи Куйбышевского районного суда от 24 мая 2017 года отменено, производство по делу в части требований о признании Хань Лун виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истёк 14 апреля 2016 года, прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В части требований о признании Хань Лун виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, дело об административном правонарушении в отношении Хань Лун возвращено на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд города Иркутска.
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года Хань Лун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии у Хань Лун документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административных выдворением за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Иркутского областного суда от 30 июня 2017 года постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника Б. в интересах Хань Лун - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Б. в интересах Хань Лун, не соглашаясь с постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 24 мая 2017 года и решением судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в интересах законности дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующим выводам.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, 24 мая 2017 года в 13 часов 40 минут по адресу: город Иркутск, улица <...>, в районе дома № <...> в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин КНР Хань Лун, который 13 июля 2015 года въехал в Российскую Федерацию и по истечении срока временного пребывания, который истёк 14 апреля 2016 года, из Российской Федерации не выехал, от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Кроме того, гражданин КНР Хань Лун на момент проверки не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: миграционной карты и паспорта, чем нарушил требования статьёй 24 и 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, пункт 10 Правил пользования миграционной карты, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413. Указанные действия Хань Лун квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); рапортом инспектора полиции (л.д. 3); объяснениями Хань Лун (л.д. 9); справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 16); справкой по лицу (л.д. 17) и иными материалами дела. Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Решением судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года постановление судьи Куйбышевского районного суда от 24 мая 2017 года, которым Хань Лун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу в части требований о признании Хань Лун виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истёк 14 апреля 2016 года, прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для прекращения производства по делу в части послужило то обстоятельство, что ранее постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 20 сентября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 04 октября 2016 года, постановлением заместителя председателя Иркутского областного суда от 19 декабря 2016 года, постановлением судьи Верховного суда Российской Федерации от 10 апреля 2017 года, Хань Лун за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В части требований о признании Хань Лун виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, дело об административном правонарушении в отношении Хань Лун возвращено на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд города Иркутска.
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года Хань Лун признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Хань Лун нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, поскольку документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, у него отсутствовали, таким образом, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Хань Лун, по делу не усматривается.
Указание в надзорной жалобе на то, что при пересмотре постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 24 мая 2017 года судья Иркутского областного суда вышел за пределы названного постановления, то есть расширительно истолковал содержание постановления судьи районного суда, является голословным и не свидетельствует о несоблюдении судьёй Иркутского областного суда требований административного законодательства.
Законность и обоснованность постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 24 мая 2017 года в полном объёме проверены судьёй Иркутского областного суда с соблюдением требований статей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в решении от 09 июня 2017 года приведены мотивы, по которым судья Иркутского областного суда пришёл к выводу об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в части, а также направлении дела в части требований о признании Хань Лун виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в отсутствии у Хань Лун документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, на новое рассмотрение.
Данное обстоятельство не может являться основанием к отмене названного судебного постановления, поскольку судья Иркутского областного суда при пересмотре дела 09 июня 2017 года лишь конкретизировал допущенные Хань Лун нарушения миграционного законодательства. Более того, указанное решение не ухудшает положение Хань Лун, поскольку его действия не были переквалифицированы, наказание судьёй районного суда впоследствии ему было назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы решение судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года соответствует требованиям статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что утрата Хань Лун документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не является объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а является способом совершения административного правонарушения, были предметом проверки при пересмотре дела судьёй Иркутского областного суда 30 июня 2017 года, и не нашли своего подтверждения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным деянием, выразившемся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, а именно: отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации; утрата документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, и неподача заявления об их утрате в миграционный орган; уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Факультативным признаком объективной стороны административного правонарушения является способ совершения противоправного деяния, под которым понимается совокупность приёмом и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния, то есть те обстоятельства, посредством которых виновное лицо (иностранный гражданин) нарушило предписания административного законодательства.
Соответственно, утрата документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, и неподача заявления об их утрате в миграционный орган является не способом совершения административного правонарушения, как на то указывает заявитель жалобы, а объективной стороной вменяемого Хань Лун административного правонарушения, и не может служить основанием для прекращения производства по делу по пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку сведений о том, что ранее Хань Лун привлекался к административной ответственности за одно и то же правонарушение - отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации - материалы дела не содержат.
Судьёй Иркутского областного суда при рассмотрении жалобы защитника Б. в интересах Хань Лун 30 июня 2017 года доводы о незаконности постановления судьи районного суда от 23 июня 2017 года тщательно проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
При этом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда, решений судьи Иркутского областного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй Куйбышевского районного суда города Иркутска при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года, постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года и решения судьи Иркутского областного суда от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хань Лун не имеется.
Действия Хань Лун правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Хань Лун к административной ответственности вынесено судьёй городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание Хань Лун назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Решение судьи Иркутского областного суда от 09 июня 2017 года, постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 23 июня 2017 года и решение судьи Иркутского областного суда от 30 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хань Лун оставить без изменения, жалобу защитника Б. в интересах Хань Лун - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка