Постановление Ростовского областного суда от 27 июля 2017 года №4А-870/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 4А-870/2017
 
27 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону
И.о. председателя Ростовского областного суда Юрова Т.В., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области Каминского С.М. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 04.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бетринг»,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.03.2017 ООО «Бетринг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Ростовского областного суда от 04.05.2017 постановление судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.03.2017 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области Каминский С.М. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанное решение судьи Ростовского областного суда от 04.05.2017, в которой ставит вопрос о его отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес ООО «Бетринг» с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.
В поступивших возражениях на жалобу защитник ООО «Бетринг» Мищенко И.В., действующий на основании доверенности № 277/1 от 01.03.2017, просит решение судьи Ростовского областного суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Ознакомившись с жалобой, возражениями, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Бетринг» не предоставило промежуточную бухгалтерскую отчетность за октябрь 2016 года в территориальный налоговый орган по месту своего нахождения, в течение 30 дней по окончании отчетного периода, за который она составлена, нарушены требования п. п. 22, 24 Правил предоставления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2007 № 540, вступившим в законную силу 15.07.2016.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ООО «Бетринг» подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление судьи районного суда и прекращая производство по делу, судья Ростовского областного суда указал, что обязанность по предоставлению промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за месяц не предусмотрена Правилами представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в редакции, действовавшей на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении наказания, в связи с чем в действиях ООО «Бетринг» не установлена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 04.05.2017 начальник Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области Каминский С.М. выражает несогласие с выводами судьи, указывая на то, что судебное решение вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
При таком положении, решение судьи Ростовского областного суда от 04.05.2017 подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛА:
Решение судьи Ростовского областного суда от 04.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Бетринг» оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области Каминского С.М. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Ростовского областного суда Т.В. Юрова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка