Постановление Саратовского областного суда от 29 января 2019 года №4А-869/2018, 4А-14/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 4А-14/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу защитника Искакова Ж.Ж. - Яковенко А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 29.10.2018, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, на решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 06.12.2018, вынесенные в отношении Искакова Ж.Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26КоАПРФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 25.10.2018, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, Искаков Ж.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 06.12.2018 постановление мирового судьи от 25.10.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника Искакова Ж.Ж. - Яковенко А.А. без удовлетворения.
Определением мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 24.12.2018 исправлены описки, допущенные в постановлении от 25.10.2018: дата принятия постановления изменена на 29.10.2018, исправлено отчество лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В жалобе защитник Яковенко А.А. просит вышеуказанные судебные акты отменить ввиду нарушения требований КоАП РФ. Считает, что дело об административном правонарушении незаконно рассмотрено мировым судьей вотсутствие Искакова Ж.Ж., о времени и месте судебного разбирательства он не был извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что принятые по данному делу судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие впроизводстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели,эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или кдолжностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 N52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что КоАП РФ предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Исходя из положений ч.2 и 3 ст.25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанноголица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАПРФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
25.10.2018 мировой судья судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области, исполнявший обязанности мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Искакова Ж.Ж., указав в постановлении, что Искаков Ж.Ж. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку какие-либо сведения, подтверждающие факт уведомления лица, в отношении которого возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания на 25 октября 2018 года вматериалах дела отсутствуют.
Согласно материалам дела, повестка, подписанная секретарем судебного заседания, содержит сведения о том, что Искаков Ж.Ж. извещается о назначении судебного заседания на другую дату - 25 ноября 2018 года (л.д.160). Доказательств обратного не представлено.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку настоящее дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Искакова Ж.Ж. и без надлежащего извещения его о времени и месте рассмотрения дела.
В жалобе на постановление мирового судьи защитник Искакова Ж.Ж. - Яковенко А.А. приводил доводы о ненадлежащем извещении Искакова Ж.Ж. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, вместе с тем в решении судьи вышестоящей судебной инстанции эти доводы должной правовой оценки не получили.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 29.10.2018, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 06.12.2018, вынесенные в отношении Искакова Ж.Ж. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26КоАПРФ, нельзя признать законными и обоснованными.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Приведенные нарушения являются существенными, так как не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену обжалуемых судебных постановлений с возвращением дела на новое рассмотрение для рассмотрения по существу.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы защитника ИскаковаЖ.Ж. - Яковенко А.А. в Саратовском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5КоАПРФ для данной категории дел, не истек, в связи с чем дело об административном правонарушении в отношении Искакова Ж.Ж. в соответствии стребованиями п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области.
Руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N1 Александрово-Гайского района Саратовской области от 29.10.2018, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области, решение судьи Новоузенского районного суда Саратовской области от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26КоАПРФ, в отношении Искакова Ж.Ж. отменить.
Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка N1 Новоузенского района Саратовской области на новое рассмотрение.
Заместитель председателя суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка