Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 октября 2018 года №4А-868/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 4А-868/2018
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Крыловой А.М., действующей в интересах Солновой О.В. на определение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 22 февраля 2018 года и решение судьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2018 года, которым жалоба Крыловой А.М., действующей в интересах Солновой О.В., на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по ХМАО-Югре от 19 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Солновой О.В., возвращена заявителю в связи с пропуском срока обжалования,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19 января 2018 года председатель конкурсной комиссии, первый заместитель директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Солнова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Крылова А.М., действующая интересах Солновой О.В. обратилась с жалобой в Ханты-Мансийский районный суд.
Определением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 22 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2018 года, жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении первого заместителя директора Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Солновой О.В., возвращена заявителю в связи с пропуском срока ее подачи.
Не согласившись с названными судебными актами, защитник Солновой О.В. - Крылова А.М. обратилась с жалобой на вступившее в законную силу определение и решение по делу об административном правонарушении в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить в Ханты-Мансийский районный суд для рассмотрения жалобы по существу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Отказывая в принятии жалобы защитника Крыловой А.М. к производству суда и возвращая ее заявителю, судья районного суда исходила из того, что жалоба на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре подана указанным лицом с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о его восстановлении не заявлено, с чем согласился судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Вместе с тем данные выводы являются необоснованными.
Закрепленное статьей 46 Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
Одной из важнейших гарантий государственной защиты прав и свобод в административно-юрисдикционных отношениях является институт судебного обжалования.В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо выслано по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления заместителя руководителя Управления ФАС по ХМАО-Югре от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Солновой О.В. в установленный законом срок в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности направлена не была, копия оспариваемого постановления получена представителем Солновой О.В - Крыловой А.М. по истечении трехдневного срока, согласно расписке 25 января 2018 г. (т. 9, л.д. 52, оборот).
Каких-либо доказательств вручения лицу, привлеченному к ответственности копии постановления по делу, в материалах дела не представлено.
Исчисление процессуальных сроков на обжалование решения по делу об административном правонарушении, не имея сведений о получении его копии, влечет за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах вывод судьи Ханты-Мансийского районного суда о пропуске Солновой О.В. установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневного срока обжалования постановления о назначении административного наказания не могу признать обоснованным.
Следовательно, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении у судьи Ханты-Мансийского районного суда законных оснований для её возвращения не имелось.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах определение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 22 февраля 2018 года и решение судьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2018 года, подлежит отмене.
Дело об административном правонарушении подлежит направлению в Ханты-Мансийский районный суд для рассмотрения по существу жалобы Крыловой А.М., действующей в интересах Солновой О.В., на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по ХМАО-Югре от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Крыловой А.М., действующей в интересах Солновой О.В., - удовлетворить.
Определение судьи Ханты-Мансийского районного суда от 22 февраля 2018 года и решение судьи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2018 года - отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Ханты-Мансийский районный суд для рассмотрения жалобы Крыловой А.М., действующей в интересах Солновой О.В., на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по ХМАО-Югре от 19 января 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Солновой О.В. по существу.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка