Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2019 года №4А-86/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 февраля 2019 года Дело N 4А-86/2019
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилова П.В. об отмене постановления мирового судьи по судебному участку N44 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2018 года, решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2019 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" Саакяна С.С.
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 города Якутска от 07 ноября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" Саакяна С.С. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), должностное лицо административного органа просит отменить состоявшиеся судебные постановления, дело вернуть на новое рассмотрение мировому судье, ссылаясь на отсутствие оснований для применения положений п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не усматриваю.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Прекращая производство по делу мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек 07.07.2018.
Судья городского суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.
Данные выводы являются правильными.
В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Саакян С.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 указанного Кодекса, имели место 06.04.2018.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Саакян С.С. к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 07.07.218.
Доводы жалобы о том, что в рассматриваемом случае подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, основаны на неверном толковании норм закона.
Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет три месяца.
Изложенное согласуется в правовыми позициями, выраженными Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, вынесенных по конкретным делам об административных правонарушениях, например, в постановлениях от 07.03.2018 N 8-АД18-2, от 18.07.2017 N 9-АД17-12.
При этом необходимо отметить, что выводы, изложенные в пункте 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, к вопросу о сроке давности привлечения к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены быть не могут.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей районного суда не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
При таких фактических и правовых обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
В удовлетворении жалобы заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Корнилова П.В. - отказать.
Постановление мирового судьи по судебному участку N44 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2018 года, решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 января 2019 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" Саакяна С.С. - оставить без изменения.
И.о Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев
Копия верна:
И.о Председателя Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка