Постановление Новгородского областного суда от 28 апреля 2018 года №4А-86/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 апреля 2018 года Дело N 4А-86/2018
Мировой судья - Инякина Н.Ю.
Судья - Пикалева Е.Ф.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А-86
Великий Новгород 28 апреля 2018 года
И.о. председателя Новгородского областного суда Есакова С.В., рассмотрев жалобу Куданкина В.О. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 января 2018 года, которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка N 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 17 ноября 2017 года в отношении
Куданкина В.О., <...> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев,
установил:
22 июня 2017 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород в отношении Куданкина В.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за то, что 01 июня 2017 года в 16 часов 20 минут, Куданкин В.О., у дома N 16 по улице Псковская в Великом Новгороде в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял автомобилем марки "<...>" (государственный регистрационный знак <...>).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 17 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 января 2018 года, Куданкин В.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
В жалобе Куданкин В.О. выражает несогласие с судебными решениями, просит их отменить. Основными доводами жалобы указывает, что в процессуальные документы сотрудниками ГИБДД были внесены изменения, с которыми он ознакомлен не был, не извещался должностным лицом о производстве названного процессуального действия.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как усматривается из материалов дела определением мирового судьи судебного участка N 29 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 июня 2017 года протокол об административном правонарушении 53 АП 003018 от 22 июня 2017 года в отношении Куданкина В.О. возвращен в ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород для устранения нарушений. Основанием возвращения протокола об административном правонарушении явилось указание в нем места совершения правонарушения "Великий Новгород, ул. Локомотивная, д. 1, корп. 1", что противоречило содержанию рапорта инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород Швецова И.Н., в котором указано, что автомобиль "<...>" (государственный регистрационный знак <...>) под управлением Куданкина В.О. остановлен 01 июня 2017 года в 16 час. 20 мин. по адресу "Великий Новгород, ул. Псковская, д. 16".
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Толкование положений ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении и протокол о направлении на медицинское освидетельствование были внесены изменения в части исправления места совершения Куданкиным В.О. административного правонарушения: адрес "Великий Новгород, ул. Локомотивная, д. 1, корп. 1" изменен на "Великий Новгород, ул. Псковская, д. 16" (л.д.7,9).
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении и протокол о направлении на медицинское освидетельствование были внесены в присутствии Куданкина В.О. Сведения об извещении названного лица о необходимости явки в ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород для внесения изменений в названные протоколы в материалах дела отсутствуют. ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород ограничилось направлением в адрес Куданкина В.О. копии протокола об административном правонарушении 53 АП 003018 от 22 июня 2017 года и копии протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 53 АА 334432 от 01 июня 2017 года с внесенными изменениями (л.д.7,9), однако данные, свидетельствующие о том, что Куданкиным В.О. измененные протоколы были получены, в материалах дела отсутствуют.
Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в указанные протоколы.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении и в протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения внесены должностным лицом ГИБДД с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.
С выводами мирового судьи и судьи районного суда о том, что для извещения Куданкина В.О. о внесении изменений в процессуальные документы административным органом предприняты все меры, в его адрес протокол об административном правонарушении и протокол о направлении на медицинское освидетельствование с внесенными изменениями был направлен, согласиться нельзя, поскольку они опровергаются материалами дела.
Так, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Куданкина В.О. о дате и времени внесения изменений в процессуальные документы, а также отсутствуют сведения о получении Куданкиным В.О. копии протокола об административном правонарушении с внесенными в него изменениями.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких данных постановление мирового судьи судебного участка N 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 17 ноября 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 января 2018 года, принятое в отношении Куданкина В.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято состоявшееся по делу судебное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу Куданкина В.О. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 17 ноября 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 января 2018 года, принятые в отношении Куданкина В.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
И.о. председателя
Новгородского областного суда С.В. Есакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка