Постановление Оренбургского областного суда от 26 марта 2018 года №4А-86/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 4А-86/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., изучив жалобу адвоката Манучаряна Г.З., действующего в интересах Мкртчяна А.Ж., на вступившее в законную силу постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 05 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мкртчяна А.Ж.,
установил:
постановлением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 05 января 2017 года гражданин Республики *** Мкртчян А.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Манучарян Г.З. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05 января 2017 года в 12:20 часов на КПП "***" выявлен гражданин Республики *** Мкртчян А.Ж., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 января 2017 года N *** (л.д. 1); письменными объяснениями Мкртчяна А.Ж. (л.д. 2); копией национального паспорта (л.д. 3-4); выписками из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 5-10), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Республики *** Мкртчян А.Ж. прибыл в Российскую Федерацию 05 мая 2011 года в порядке, не требующем получения визы. Срок пребывания до 03 августа 2011 года.
23 мая 2013 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
13 августа 2016 года в отношении Мкртчяна А.Ж. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Приговором Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 09 сентября 2016 года Мкртчян А.Ж. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291.2 УК РФ (покушение на дачу взятки лично в размере, не превышающем 10000 рублей); назначено наказание в виде штрафа; мера пресечения изменена на подписку о невыезде до вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу 20 сентября 2016 года, штраф оплачен.
На период избрания Мкртчяну А.Ж. меры пресечения в виде заключения под стражу на стадии предварительного следствия Мкртчян А.Ж. был поставлен на миграционный учет по адресу нахождения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области (до 13 октября 2016 года).
По истечении данного срока Мкртчян А.Ж. уклонился от выезда из Российской Федерации, находился на ее территории без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Таким образом, совершенное Мкртчяном А.Ж. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Выводы судьи Илекского районного суда Оренбургской области о действительной необходимости назначения Мкртчяну А.Ж. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы и основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, соответствуют требованиям ст.ст. 3.1, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и не противоречат положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года).
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник приводит доводы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Мкртчяну А.Ж. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают его жена и несовершеннолетний ребенок, которые являются гражданами Российской Федерации.
Вместе с тем данный довод не служит безусловным основанием к изменению оспариваемого судебного постановления в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из приложенных к жалобе документов следует, что 27 февраля 2017 года в Абовянском территориальном отделе ЗАГС Республики *** между Мкртчяном А.Ж. и гражданкой Российской Федерации М.Е.Г.. зарегистрирован брак, то есть регистрация брака произведена после назначения Мкртчяну А.Ж. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Относительно указания защитника о наличии у Мкртчяна А.Ж. несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, родительские права и обязанности в отношении которого он лишен возможности исполнять в связи с назначением ему дополнительного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации, надлежит учесть, что при составлении протокола об административном правонарушении, а равно в ходе последующего производства по делу вплоть до подачи жалобы в Оренбургский областной суд Мкртчян А.Ж. не заявлял о наличии у него ребенка. Напротив, наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, Мкртчян А.Ж. отрицал. В суде первой инстанции показал, что на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, на территории Республики Армения проживает его мать.
Свидетельство о рождении ребенка к материалам дела и к настоящей жалобе не приложено. Доказательств, подтверждающих совместное проживание Мкртчяна А.Ж. с ребенком, а также участие в его воспитании и материальном обеспечении, не имеется.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что упоминание защитника в настоящей жалобе о наличии у Мкртчяна А.Ж. ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, является формальным, приведено с целью избежания дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, Мкртчян А.Ж. длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, привлекался к уголовной и административной ответственности, не работал, постоянного источника дохода не имел.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мкртчяну А.Ж. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о назначении Мкртчяну А.Ж. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 05 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мкртчяна А.Ж. оставить без изменения, а жалобу защитника Манучаряна Г.З. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка