Постановление Самарского областного суда от 20 августа 2019 года №4А-861/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 4А-861/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Шестакова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N151 Приволжского судебного района Самарской области от 02.04.2019г. и решение Приволжского районного суда Самарской области от 13.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,
установил:
25.01.2019г. инспектором ДПС ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району Самарской области в отношении Шестакова А.А. за управление транспортным средством в состоянии опьянения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 151 Приволжского судебного района Самарской области от 02.04.2019г. Шестаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.
Решением Приволжского районного суда Самарской области от 13.05.2019г. постановление мирового судьи от 02.04.2019г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Шестаков А.А., считает, что при рассмотрении дела предыдущими судебными инстанциями не были соблюдены требования, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств по делу; указывает на процессуальные нарушения, допущенные при составлении материала, не разъяснение ему прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; просит судебные решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов надзорной жалобы, в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ в интересах законности, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Из протокола об административном правонарушении составленного инспектором ДПС ОМВД России по Приволжскому району Самарской области следует, что 25.01.2019г. в 10 часов 28 минут Шестаков А.А. на <адрес>, в нарушение п.2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством <данные изъяты> государственный регистрационный знак N в состоянии опьянения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что Шестаковым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, судебными инстанциями приняты во внимание и указаны в судебных решениях в качестве доказательств: протоколы: об административном правонарушении N от 25.01.2019г. (л.д. 3); об отстранении от управления транспортным средством, в котором указаны основания для отстранения - резкий запах алкоголя изо рта (л.д. 4), о задержании транспортного средства N государственный регистрационный знак N (л.д.7); акт N от 25.01.2019г. освидетельствования, из которого следует, что у Шестакова А.А. установлено состояние алкогольного опьянения - наличие этилового спирта в концентрации 0,195 миллиграмм на один литр выдыхаемого воздуха, с результатом освидетельствования на состояние опьянения на месте Шестаков А.А. согласился поставив свою подпись, и чек прибора алкотестера с результатом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, в котором зафиксированы подписи Шестакова А.А. и инспектора ДПС (л.д. 5); рапорт инспектора ДПС ОГИБДД О МВД России по Приволжскому району об обстоятельствах выявления административного правонарушения 25.01.2019г. (л.д.8); справка о нарушениях ПДД (л.д. 11,12); показания сотрудников ДПС Л.Е.А. и Ш.В.С. данные мировому судье в судебных заседаниях об обстоятельствах выявления признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и составления в отношении Шестакова А.А. протоколов по делу об административном правонарушении (л.д. 53 оборот). видеозапись с видеорегистратора служебного автомобиля, приобщенная к материалам дела об административном правонарушении, на которой зафиксированы процедура освидетельствования Шестакова А.А. на состояние алкогольного опьянения с помощью прибора, установления состояния алкогольного опьянения с результатом 0,195 миллиграмм этилового спирта на один литр выдыхаемого воздуха и составления в отношении Шестакова А.А. протокола об отстранении от управления транспортным средством и протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с участием понятых, - и сделан вывод о виновности Шестакова А.А. в совершении данного административного правонарушения.
Однако с такими выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Административная ответственность по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса, в котором указываются все обстоятельства совершенного правонарушения и его квалификация, и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ данный протокол является доказательством по делу об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Из содержания протокола об административном правонарушении N от 25.01.2019г. усматривается, что Шестакову А.А. в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись Шестакова А.А. отсутствует (л.д. 3). Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.
Изложенное свидетельствует о том, что Шестаков А.А. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован судом при вынесении постановления.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
Изложенным доказательствам и доводам судебными инстанциями надлежащая правовая оценка не дана. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела не соблюдены.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость письменных материалов в отношении Шестакова А.А., полученных с нарушением закона, прихожу к выводу о том, что факт совершения Шестаковым А.А. данного административного правонарушения на момент проведения проверки материалами дела не доказан.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N151 Приволжского судебного района Самарской области от 02.04.2019г. и решение Приволжского районного суда Самарской области от 13.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Шестакова А.А. подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Изложенное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 06.06.2018г. N127-АД18-3.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу Шестакова А.А. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N151 Приволжского судебного района Самарской области от 02.04.2019г. и решение Приволжского районного суда Самарской области от 13.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Шестакова А.А. отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка