Постановление Хабаровского краевого суда от 27 декабря 2018 года №4А-860/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N 4А-860/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Зыкова Д.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 26 апреля 2018 г. и решение судьи суда района имени Лазо от 19 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ма Чэнбао, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Моргунова А.В. (далее - должностное лицо) от 26 апреля 2018 г. Ма Чэнбао привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.20).
Согласно постановлению Ма Чэнбао, имея коммерческую цель поездки в Россию на основании визы ШЕН 936593, в которой приглашающей организацией указано ООО "Белун", фактически коммерческой деятельностью не занимался, пребывал на территории России с частной целью поездки. Указанными действиями иностранный гражданин допустил нарушение режима пребывания на территории РФ выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания деятельности, роду занятий.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 сентября 2018г. постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 2 000 рублей (л.д.62-65).
Постановление и судебное решение вступили в законную силу.
В жалобе защитник Ма Чэнбао - Зыков Д.А. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Материалами дела установлено, что на момент проверки 26 апреля 2018г. в 10 час. 30 мин. по адресу: п.Хор района имени Лазо Хабаровского края, ул.Ленина д.1Д должностным лицом установлено, что Ма Чэнбао, прибыл на территорию России с коммерческой целью въезда, а фактически пребывал с частной целью поездки.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностным лицом административного органа и судьей районного суда в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершения инкриминируемого Ма Чэнбао правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела.
Оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о несоответствии цели въезда на территорию России, указанного иностранного гражданина в правоустанавливающих документах, фактической цели пребывания и, как следствие, о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
Ссылки автора жалобы на то, что цель, указанная в визе ШЕН 936593 лично не проставлялась иностранным гражданином, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы с указанием цели поездки иностранного гражданина.
В соответствии с разделом 3 Приложения к Приказу МИД РФ N 19723А, МВД РФ N 1048, ФСБ РФ N 922 от 27 декабря 2003 г. "Об утверждении Перечня "Цели поездок", используемого уполномоченными государственными органами РФ при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства" иностранцам, прибывающим, с коммерческой целью въезда, оформляется обыкновенная деловая виза с кодом 003.
По смыслу приведенных норм фактически осуществляемая иностранным гражданином на территории РФ деятельность не должна противоречить цели въезда, обозначенной в выданной ему визе.
Поскольку многократная виза, выданная Ма Чэнбао имеет код 003 и коммерческую цель въезда (л.д.13), предусматривающую прибытие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов, что в данном случае выполнено не было, следовательно, действия иностранной гражданки образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
Исходя из п.6 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003г. N 335 виза выдается государственным органом РФ, специально на то уполномоченным законодательством РФ, иностранному гражданину, который может обратиться в этот орган лично или через надлежащим образом уполномоченного представителя.
Таким образом, тот факт, что Ма Чэнбао прибыл в Россию по приглашению ООО "Белун" для решения коммерческих вопросов с указанной фирмой, не влечет отмену состоявшихся по делу актов в виду того, что при получении приглашения на въезд в РФ в отношении иностранного лица, приглашающая сторона передает его иностранному гражданину для оформления визы.
Указание в жалобе на то, что законодательно не закреплены действия иностранных граждан, связанные с осуществлением частной цели поездки, не может быть принято во внимание, поскольку материалами дела подтверждено ведение гражданкой иностранного государства деятельности не соответствующей указанной в визе деятельности, что образует состав инкриминируемого ей правонарушения.
Утверждение автора жалобы о том, что Ма Чэнбао с момента въезда на территорию РФ 26 февраля 2018г. не успел произвести действия, направленные на осуществление коммерческой деятельности опровергаются материалами дела, в том числе его письменными объяснениями (л.д.19).
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела, оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.
Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом и судьей первой инстанции не допущено.
Факт совершения Ма Чэнбао административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, а оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 26 апреля 2018 г. и решение судьи суда района имени Лазо от 19 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Ма Чэнбао оставить без изменения, а жалобу его защитника Зыкова Д.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка