Постановление Волгоградского областного суда от 23 сентября 2014 года №4А-860/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 сентября 2014 года Дело N 4А-860/2014
 
г. Волгоград 23 сентября 2014 г.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Лемешева А.Н. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области от 08 ноября 2013 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 18 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Лемешева Андрея Николаевича,
установил:
постановлением государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области Т.А.С. от 08 ноября 2013 года начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Лемешев А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
решением судьи Тракторозаводского района г. Волгограда от 27 января 2014 года названное постановление оставлено без изменения.
решением судьи Волгоградского областного суда от 18 марта 2014 года указанное постановление районного судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным постановлением государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области и вышеназванным судебным актом судьи Волгоградского областного суда, Лемешев А.Н. обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.
В своей жалобе Лемешев А.Н. не ставит вопрос об отмене решения судьи Тракторозаводского района г. Волгограда от 27 января 2014 года. Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме.
Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Данное правонарушение предусматривает для должностных лиц ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Из материалов дела усматривается, что 01 марта 2013 года на основании поручения Волгоградской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в отношении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения требований ст.ст. 34, 39, 51 Федерального закона № 7 - ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона № 89 - ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.2, 3.7 Сан ПиН 2.1.7.1322-03.980-00 при обращении с отходами производства и потребления на территории ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области ( ... ), перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2013 года.
постановлением государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области Т.А.С. от 16 апреля 2013 года производство по делу прекращено на основании ст. 2.9. КоАП РФ. постановлением судьи Тракторозаводского района г. Волгограда от 16 июля 2013 года по протесту прокурора указанное постановление от 16 апреля 2013 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 08 ноября 2013 года постановлением государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области Т.А.С. за совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ Лемешев А.Н. привлечен к административной ответственности.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2013 года (л.д. 13 - 16), объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица - начальника ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области Лемешева А.Н. (л.д. 17 - 18), справкой о проверке исполнения требований природоохранного законодательства от 01 марта 2013 года (л.д 23 - 25).
При таких обстоятельствах государственный инспектор по охране природы по Волгоградской области пришёл к правильному выводу о наличии в действиях начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Лемешева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Утверждение Лемешева А.Н. в жалобе о том, что на момент рассмотрения дела в суде второй инстанции истек срок давности привлечения к административной ответственности, что не было учтено судьей при вынесении решения, является не состоятельным, поскольку основано на неверном толковании норм КоАП РФ. постановление государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области, которым установлена вина Лемешева А.Н., вынесено в установленный законом срок, а решение о прекращении производства могло последовать только в том случае, если при рассмотрении жалобы в Волгоградском областном суде вышеуказанное постановление было отменено, и к данному моменту установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок истек.
Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица административного органа, судей районного и областного судов, дающих основания для сомнения в законности состоявшихся решений, надзорная жалоба не содержит.
постановление о привлечении начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Лемешева А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Лемешеву А.Н. в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актом и постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области от 08 ноября 2013 года, решения судьи Тракторозаводского района г. Волгограда от 27 января 2014 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 18 марта 2014 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Лемешева А.Н. оставить без удовлетворения.
постановление государственного инспектора по охране природы по Волгоградской области от 08 ноября 2013 года, решение судьи Тракторозаводского района г. Волгограда от 27 января 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 18 марта 2014 года в отношении начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области Лемешева Андрея Николаевича - оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 подпись
Волгоградского областного суда Д.П. Туленков
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка