Постановление Кемеровского областного суда от 29 августа 2019 года №4А-857/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 4А-857/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Сидоров Е.И., рассмотрев протест заместителя прокурора Кемеровской области на определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 15 марта 2019 г. о возвращении протокола и материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО "Восток",
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора в Заводский районный суд г. Кемерово направлены протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО "Восток".
Определением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 15 марта 2019 г. протокол и материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ввиду наличия недостатков.
В протесте заместитель прокурора Кемеровской области просит отменить определение судьи, указывая на отсутствие оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснению, содержащемуся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения мероприятий по контролю устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО "Восток" расположенного по адресу: 650021, Кемеровская область, г. Кемерово, ул.1-я -Стахановская 35, корп. 109, в связи с истечением срока, установленного в постановлении Заводского районного суда г. Кемерово от 30.11.2018, установлено, что все обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО "Восток" не устранены, сохраняется угроза жизни и здоровью людей, за что 13 марта 2019 г. государственный инспектором отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ООО "Восток" составлен протокол об административном правонарушении N 18- 07/19 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Возвращая административный материал в орган, составивший протокол об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушения, указанные в протоколе, а также отсутствует документ, подтверждающий наличие опасных производственных объектов на участке местности по адресу: г. Кемерово, ул. 1- я Стахановская, д. 35, корп. 109. Для полного всестороннего рассмотрения дела потребуется истребование сведений, необходимых для разрешения дела, что приведет к затягиванию рассмотрения дела. Также возвращая протокол по делу об административном правонарушении, суд указал на то, что в протоколе об административном правонарушении не дана оценка доводам представителя ООО "Восток", отраженным в замечаниях к акту проверки.
Возвращая протокол об административном правонарушении, судья районного суда фактически исходил из вывода об отсутствии доказательств наличия в действиях ООО "Восток" состава вмененного административного правонарушения.
Вместе с тем, такие обстоятельства судья районного суда вправе был установить только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Оценка представленных доказательств, выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, является прерогативой судьи на стадии судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи, в связи с чем подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении - возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.
Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Протест заместителя прокурора Кемеровской области удовлетворить.
Определение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 15 марта 2019 г. отменить, материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО "Восток" направить в Заводской районный суд г. Кемерово на новое рассмотрение.
Заместитель председателя суда . Е.И. Сидоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка