Дата принятия: 19 июля 2019г.
Номер документа: 4А-854/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 июля 2019 года Дело N 4А-854/2019
г. Нижний Новгород 19 июля 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Первый" Калинина Сергея Борисовича на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Городецкого судебного района Нижегородской области от 15 марта 2019 года и решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Первый" Калинина Сергея Борисовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Городецкого судебного района Нижегородской области от 15 марта 2019 года, оставленным без изменения решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 16 мая 2019 года, должностное лицо - директор ООО "Первый" Калинин С.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
В жалобе директор ООО "Первый" Калинин С.Б. просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом.
В силу ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. N 253 утверждены Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.
Согласно п. 6 указанных Требований платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО "Первый" осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД за N 553 от 03 сентября 2018 года.
Между МУП "ТВК" и ООО "Первый" заключен договор на оказание услуг по теплоснабжению N 292 "Б" от 01.01.2008, в соответствии с которым исполнитель МУП "ТВК" обязуется подавать коммунальный ресурс на объекты теплоснабжения соответствующего качества и в объемах, определенных договором.
В соответствии с п. 5.2 указанного договора ООО "Первый" производит оплату стоимости потребленного количества тепловой энергии до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета - фактуры МУП "ТВК" и акта приема передачи тепловой энергии путем перечисления денежных средств на расчетный счет МУП "ТВК".
Из представленного Акта сверки взаимных расчетов между ООО "Первый" и МУП "ТВК" за период с 01.01.2018 по 01.10.2018 усматривается, что по состоянию на 01.10.2018 у ООО "Первый" имеется задолженность перед МУП "ТВК" в сумме 4 375 429 рублей 76 копеек, а именно:
- по счет фактуре N 4999 от 31.08.2018 ООО "Первый" не произведена полная оплата в размере 166 520,84 руб. (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N 5004 от 30.09.2018 ООО "Первый" не произведена оплата в размере 271022,92 руб. (оплата в установленный договором срок не произведена).
Между МУП "ТВК" и ООО "Первый" заключен договор на оказание услуг по холодному снабжению и водоотведению N 292 "А" от 01.01.2008, в соответствии с которым исполнитель МУП "ТВК" обязуется подавать коммунальный ресурс на объекты ООО "Первый" соответствующего качества и в объемах, определенных договором.
В соответствии с п. 4.2 указанного договора расчетным периодом по указанному договору является календарный месяц.
В соответствии с п. 4.3 указанного договора ООО "Первый" производит оплату за поставленную питьевую воду и услуги водоотведения до 20 числа месяца, следующего за расчетным, исходя из договорного объема водопотребления и водоотведения за соответствующий период.
Из представленного Акта сверки взаимных расчетов между ООО "Первый" и МУП "ТВК" за период с 01.01.2018 по 01.10.2018 усматривается, что по состоянию на 01.10.2018 у ООО "Первый" имеется задолженность перед МУП "ТВК" в сумме 4 547 264, 57 руб., а именно:
- по счет фактуре N 4997 от 31.08.2018 ООО "Первый" не произведена оплата в размере 2 260 137,11 руб. (оплата в установленный договором срок не произведена);
- по счет фактуре N 5005 от 30.09.2018 ООО "Первый" не произведена оплата в размере 2 287 127,46 руб. (оплата в установленный договором срок не произведена).
Также установлено, что между организациями было достигнуто соглашение, согласно которому определено, что оплата происходит в размере фактически полученных денежных средств управляющей компанией от населения и по мере поступления их на расчетный счет ООО "Первый". При возникновении задолженности по оплате энергоресурсов ООО "Первый" обязуется до 10 числа месяца, следующего за отчетным, разработать и согласовать с МУП "ТВК" г. Заволжья график ее погашения, разработать и согласовать с главой администрации г. Заволжья план мероприятий по принудительному взысканию платежей с населения.
Между тем в результате проведенной Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области внеплановой документарной проверки установлено, что Обществом нарушаются Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не обеспечиваются своевременные расчеты с МУП "ТВК" по договору поставки тепловой энергии и договору на отпуск и прием сточных вод от 01.01.2008 в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг соответствующего вида.
Факт наличия задолженности ООО "Первый" перед МУП "ТВК" нашел свое подтверждение представленными материалами дела. Доказательств того, что платежи ООО "Первый" перечисляло в пользу МУП "ТВК" не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю, не представлено.
Судом также установлено, что согласно приказу от 21.03.2018 N19-п директором ООО "Первый" является Калинин Сергей Борисович, который в соответствии с должностной инструкцией руководит производственно- хозяйственной и финансово экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, отвечает за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а так же финансово-хозяйственные результаты его деятельности; обеспечивает выполнение предприятием всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными фондами, поставщиками, заказчиками, кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов). Директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством (раздел 4 Должностной инструкции).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица - директора ООО "Первый" Калинина С.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт совершения Калининым С.Б. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновность должностного лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении Калинина С.Б. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении, поэтому доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все доводы жалобы были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья городского суда обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности Калинина С.Б. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено, процессуальных нарушений не допущено, нормы материального права применены правильно.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки суда и получили надлежащую оценку, доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов, направлены на переоценку исследованных судебными инстанциями доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При производстве по рассматриваемому делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Городецкого судебного района Нижегородской области от 15 марта 2019 года и решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Первый" Калинина Сергея Борисовича оставить без изменения, жалобу директора ООО "Первый" Калинина Сергея Борисовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
