Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня 2018 года №4А-853/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 4А-853/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Хайруллин М.М., рассмотрев жалобу защитника Уткина Виталия Владимировича в интересах общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Берсут" на вступившее в законную силу решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Берсут",
установил:
постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N18810316172068632828 от 30 октября 2017 года ООО "Берсут" привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2018 года вышеуказанное постановление должностного изменено с уточнением места совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Уткин В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В силу ч.2 ст.30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов защитника, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -
влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что 23 октября 2017 года старшим государственным инспектором ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району Платоновым А.М. в отношении ООО "Берсут" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая ООО "Берсут" к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что 3 октября 2017 года, примерно в 14.00 часов, ООО "Берсут", будучи юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство, в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, допустило погрузку груза на автомобиль "МАЗ", с государственным регистрационным знаком ...., под управлением водителя Короткова Д.Н., с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось на 3,9%, на 3-ю ось на 7,7% без специального разрешения, то есть нагрузка на 2-ю ось составила 8316 кг при допустимой нагрузке 8000 кг, на 3-ю ось - 8613 кг при допустимой нагрузке 8000 кг.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья городского суда пришел к выводу о правомерности привлечения ООО "Берсут" к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивируя такой вывод тем, что вина юридического лица подтверждается материалами дела.
Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Постановление по делу об административном правонарушении и решение, принятое по жалобе, должны быть законными и обоснованными, соответствовать требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений ч.ч.3, 4, 4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Данное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как следует из содержания ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.
В силу положений ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Однако в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Берсут" должностными лицами административного органа не были соблюдены требования вышеизложенных норм, нарушены требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Из представленных материалов дела видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Берсут" должностными лицами административного органа законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен ни о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ни о времени и месте рассмотрения дела.
В материалах дела отсутствуют документальные сведения о соблюдении должностными лицами административного органа требований ст.ст.25.4, 25.15, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из приобщенной к делу информации об отслеживании почтовых отправлений видно, что и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Берсут", и на момент вынесения постановления, должностные лица административного органа не располагали достоверными и документальными сведениями о надлежащем извещении указанного юридического лица (л.д.56-57).
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностными лицами ГИБДД норм, регулирующих порядок производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет безусловную отмену состоявшегося акта.
Однако нарушения, допущенные должностными лицами административного органа, не были приняты во внимание судьей городского суда, они не получили надлежащей и правильной правовой оценки в решении судьи. В своем решении судья нижестоящей инстанции сделал ошибочный вывод о том, что нарушения норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N18810316172068632828 от 30 октября 2017 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Берсут", нельзя считать законными и обоснованными, поэтому они подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району N18810316172068632828 от 30 октября 2017 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 марта 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Берсут" - отменить, производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу защитника Уткина В.В. - удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Хайруллин М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка