Постановление Ярославского областного суда от 04 апреля 2018 года №4А-85/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2018 года Дело N 4А-85/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инкомпроект" на вступившие в законную силу постановление начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 октября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25 <2> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 03 декабря 2007 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инкомпроект",
установил:
Постановлением начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Инкомпроект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25 <2> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Из постановления следует, что ООО "Инкомпроект", являясь собственником нежилых помещений, расположенных на 1 этаже здания по адресу: ..., не приняло своевременных мер по содержанию фасада здания в надлежащем состоянии, а именно: на стене фасада частично отсутствует облицовочная плитка, не удалены надписи; выступающие части фасада здания имеют следы отслоения штукатурного слоя, что является нарушением статьи 6 Закона Ярославской области от 22 декабря 2016 года N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области", пунктов 4.2, 4.3, 4.4 "Правил благоустройства территории города Ярославля", утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года N 306.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 октября 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба ООО "Инкомпроект" - без удовлетворения.
Решением судьи Ярославского областного суда от 12 декабря 2017 года указанные постановление и решение изменены. Постановлено исключить из объема вмененных ООО "Инкомпроект" нарушений неустранение следов отслоения штукатурного слоя на выступающей части фасада, образующее нарушения пунктов 4.2, 4.3,4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля и ст. 6 Закона Ярославской области от 13.12.2016г. N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области". В остальном постановление о назначении административного наказания от 24 августа 2017 г. и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 27 октября 2017 г. оставлены без изменений, а жалоба ООО "Инкомпроект" - без удовлетворения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления административного органа, решения судьи районного суда, решения судьи Ярославского областного суда, назначении наказания в виде предупреждения. Автор жалобы ссылается на существенные процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Рассмотрев доводы жалобы, считаю, что постановление административного органа, решения судей районного и Ярославского областного суда подлежат отмене.
В части 1 статьи 25 <2> Закона Ярославской области N 100-з от 03 декабря 2007 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.
Санкцией данной статьи предусмотрено административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
К законодательству Ярославской области в сфере благоустройства относятся Закон Ярославской области от 22 декабря 2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области" и Закон Ярославской области от 22 декабря 2016 N 94-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере благоустройства". Положения данных законов отсылают к муниципальному законодательству, в частности к правилам благоустройства территорий, устанавливающим помимо прочего перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
Указанные Законы Ярославской области с 30 января 2018 года утратили силу в связи с принятием Закона Ярославской области от 25 января 2018 N 2-з и Закона Ярославской области от 25 января 2018 N 3-з, вступивших в силу после официального опубликования (опубликованы в газете "Документ-Регион" - 30 января 2018).
Таким образом, законодательство Ярославской области в сфере благоустройства, за нарушение которого установлена административная ответственность в части 1 статьи 25 <2> Закона Ярославской области N 100-з от 03 декабря 2007 года "Об административных правонарушениях", в настоящее время утратило силу.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 октября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 12 декабря 2017 года подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление начальника отдела административно-технического надзора N 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО1 от 24 августа 2017 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 27 октября 2017 года и решение судьи Ярославского областного суда от 12 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 25 <2> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" N 100-з от 3 декабря 2007 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инкомпроект" отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка