Постановление Московского областного суда от 06 мая 2019 года №4А-851/2019

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 06 мая 2019 года Дело N 4А-851/2019
<данные изъяты> 6 мая 2019 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Кондратьевой Н.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника <данные изъяты> таможни от <данные изъяты> <данные изъяты>, решение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.23 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "КВ Терминал" Кондратьевой Н. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника <данные изъяты> таможни от <данные изъяты> <данные изъяты>, генеральный директор ООО "КВ Терминал" Кондратьева Н. Ю., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.23 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменений.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты> решение судьи Химкинского городского суда оставлено без изменений.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Кондратьева Н.Ю. их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не усматриваю.
Частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несообщение либо нарушение срока сообщения в таможенный орган об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо о приостановлении деятельности указанных лиц.
Объектом данного правонарушения является порядок осуществления деятельности в области таможенного дела.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в несообщении либо в нарушении срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Согласно ст. 414 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) владелец склада временного хранения обязан, среди прочего: соблюдать условия включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленные абзацами вторым и третьим статьи 412 настоящего Кодекса, а также законодательством государств-членов в соответствии с абзацем пятым статьи 412 настоящего Кодекса; информировать таможенный орган, включивший его в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении.
До вступления в силу ТК ЕАЭС требования, предъявляемые к владельцам складов временного хранения содержались в Таможенном кодексе Таможенного союза (утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 1 января 2018 года).
Согласно требованиям части 2 статьи 72 Закона N 311-ФЗ к заявлению о включении в реестр владельцев складов временного хранения прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения, в том числе подтверждение из банков об открытых в них счетах заявителя.
Согласно статье 55 Закона N 311-ФЗ в случае изменения сведений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 54 настоящего Федерального закона, указанных в заявлении о включении в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, либо в прилагаемых к нему документах, юридическое лицо, включенное в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (его правопреемник в случае преобразования юридического лица), обязано сообщить таможенному органу в письменной форме об этих изменениях в течение пяти рабочих дней со дня наступления событий, повлекших изменения соответствующих сведений, или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении, и представить документы, в которые внесены изменения либо которыми подтверждается изменение сведений.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество с ограниченной ответственностью "КВ Терминал" осуществляет деятельность в области таможенного дела в качестве склада временного хранения по адресу регистрации на основании свидетельства <данные изъяты> о включении в реестр владельцев складов временного хранения. В ходе проверки ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> запрошены сведения об открытых (закрытых) счетах общества в кредитных организациях. Из представленных инспекцией сведений установлено, что <данные изъяты> ООО "КВ Терминал" в ПАО Банк ВТБ 24 открыт депозитный счет <данные изъяты>. Московская областная таможня в соответствии с запросом прокуратуры <данные изъяты> исх. <данные изъяты> представила копии уведомлений общества в период с <данные изъяты> об изменениях сведений, указанных при включении в реестр владельцев СВХ, среди которых уведомление таможенного органа об открытии вышеуказанного депозитного счета отсутствует.
Факт совершения административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты> от <данные изъяты>; выпиской из ЕГРЮЛ; актом выездной таможенной проверки; решением о проведении проверки; копией свидетельства о включении в реестр владельцев складов временного хранения; справкой из банка ВТБ; сведениями о банковских счетах, а также другими доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза, Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", суды пришли к выводу о наличии в действиях должностного лица-Кондратьевой Н.Ю. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи ч. 3 ст. 16.23 КоАП РФ не в максимальном размере.
Судья городского суда рассмотрел жалобу на постановление должностного лица в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обоснованно.
Судья Московского областного суда рассмотрел жалобу на решение городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обоснованно.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом и судьями предыдущих судебных инстанций в соответствии с требованиями ст.24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судей судебных инстанций о доказанности вины должностного лица в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. В связи с чем, доводы о том, что дело рассмотрено необъективно, неполно и не всесторонне несостоятельны. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
То обстоятельство, что прокурор, возбудивший настоящее дело об административном правонарушении, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы. Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ, действительно, предусмотрена обязанность извещать прокурора о месте и времени рассмотрения дела, возбужденного по его инициативе. Вместе с тем, неизвещение прокурора о месте и времени рассмотрения дела не повлекло нарушение прав заявителя, тогда как прокурор не принес протест на состоявшиеся по делу судебные акты, о нарушении своих прав не заявлял.
Нарушений принципа, установленного пунктом 5 статьи 8 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при рассмотрении дела допущено не было.
Ссылка жалобы на судебную практику Арбитражных судов Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Московского Арбитражного суда, в которой содержится иное толкование норм права, отклоняется судом, поскольку приведенные в жалобе судебные акты не свидетельствует о сложившейся правоприменительной практике.
Доводы настоящей жалобы об ошибочном толковании положений ТУ ЕАЭС, Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Налогового кодекса РФ аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают его субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебных постановлений, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя начальника <данные изъяты> таможни от <данные изъяты> <данные изъяты>, решение судьи Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.23 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "КВ Терминал" Кондратьевой Н. Ю., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка