Постановление Саратовского областного суда от 25 декабря 2018 года №4А-850/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 4А-850/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Кобзаренко Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Октябрьского района г. Саратова от 25 сентября 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N3 Октябрьского района г. Саратова от 25 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 08 ноября 2018 года, заведующая муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением (далее по тексту - МАДОУ) "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе заявитель просит судебные постановления отменить как незаконные, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку ею были предприняты все зависящие от нее меры по исполнению предписания, на что неоднократно указывалось судам. Ссылается на то, что МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова не является учредителем бюджетных ассигнований, поэтому финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета путем предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и субсидии на иные цели. Также Кобзаренко Е.В. указывает, что она, как должностное лицо, неоднократно обращалась к учредителю об оказании содействия и выделении дополнительных денежных средств на выполнение предписаний, однако выделенного финансирования было достаточно только для установления двух эвакуационных лестниц из пяти.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов истребованного дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N3 Октябрьского района г. Саратова от 14 сентября 2017 года заведующая МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.109-110).
На основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области от 26 марта 2018 года N192 в 13 час. 00 мин. 08 мая 2018 года проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Б. Садовая, д.113 (л.д. 6-7, 8).
В ходе проверки установлено, что заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В. не выполнено в полном объеме предписание государственного пожарного надзора от 01 сентября 2017 года N599/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: наружные стационарные пожарные лестницы в количестве 5 штук не соответствуют требованиям НПБ 245-2001 (ГОСТ Р 53254-2009) со сроком его исполнения - до 01 апреля 2018 года.
По итогам проверки МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова выдано предписание N192/1/1 от 8 мая 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений - до 01 августа 2018 года (л.д. 9).
30 августа 2018 года в 14 час. 00 мин. на основании распоряжения N535 от 25 июля 2018 года начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания государственного пожарного надзора от 08 мая 2018 года N192/1/1 (л.д.4-5, 10-11, 12).
В ходе данной проверки установлено, что заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В. предписание от 8 мая 2018 года N 192/1/1 не выполнено в полном объеме, а именно: наружные стационарные пожарные лестницы в количестве 3 штук не соответствуют требованиям НПБ 245-2001 (ГОСТ Р 53254-2009).
Факт совершения директором заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой проверки N 92 от 26 марта 2018 года (л.д.6-7); актом проверки N192 от 08 мая 2018 года (л.д.8); предписанием N192/1/1от 08 мая 2018 года (л.д.9); распоряжением N535 от 30 августа 2018 года (л.д.12); копией постановления мирового судьи судебного участка N3 Октябрьского района г. Саратова 14 сентября 2017 года (л.д.109-110) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.
Приказом от 16 апреля 2015 года N46-лс Кобзаренко Е.В. назначена на должность заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова (л.д.13).
Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела и жалобы мировой судья и судья районного суда, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях заведующей МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В., как должностного лица, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о недостаточном финансировании МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова из городского бюджета для устранения нарушений требований пожарной безопасности, что явилось причиной невыполнения предписания в полном объеме, а также принятии Кобзоренко Е.В. всех возможных и зависящих от нее меры для выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, являлись предметом исследования судебных инстанций.
В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что Кобзаренко Е.В. обращалась к должностным лицам соответствующих органов (л.д.48-68) по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Однако, объективных данных, которые бы свидетельствовали о том, что принятые Кобзоренко Е.В. меры для исполнения предписания являются исчерпывающими, не имеется.
Само по себе недостаточное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения,
Таким образом, заведующая МАДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Кобзаренко Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений и прекращении производства по делу, не имеется.
Руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Октябрьского района г. Саратова от 25 сентября 2018 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Центр развития ребенка - Детский сад N13" г. Саратова Кобзаренко Е.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка