Постановление Самарского областного суда от 06 августа 2019 года №4А-849/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2019 года Дело N 4А-849/2019
г. Самара "6" августа 2019 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Папковой Н.В. на решение Самарского областного суда от 23.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Самойлова К.А.,
установил:
постановлением N63АА100943, заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области от 14.12.2018г. ИП Самойлов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортного средства.
Постановлением N63АА100944, заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области от 14.12.2018г. ИП Самойлов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Постановлением Ставропольского районного суда Самарской области от 19.03.2019г. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Самойлова К.А., объединены в одно производство.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 04.04.2019г. постановления должностного лица N63АА100943 и N63АА100944 от 14.12.2018г. изменены, назначено ИП Самойлову К.А. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 23.05.2019г. решение Ставропольского районного суда Самарской области от 04.04.2019г. об изменении постановлений должностного лица N63АА100943 и N63АА100944 от 14.12.2018г. отменены, производство прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.
В надзорной жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Папкова Н.В., указывает на необоснованное освобождение ИП Самойлова К.А. от административной ответственности, предусмотренной ч.2,3 ст.12.31.1 КоАП РФ; обращает внимание, что решение Самарского областного суда от 23.05.2019г. вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств дела; просит отменить решение судьи Самарского областного суда от 23.05.2019г., оставив без изменения решение Ставропольского районного суда Самарской области от 04.04.2019г..
В возражении на надзорную жалобу ИП Самойлов К.А, указывает на необоснованность доводов надзорной жалобы заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Папковой Н.В. просит оставить без изменения решение Самарского областного суда от 23.05.2019г..
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24.03.2005г. N5, решение судьи Самарского областного суда от 23.05.2019г. о прекращении производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления, вступило в законную силу.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
По смыслу ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, вступивших в законную силу, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Кроме этого, согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП Самойлова К.А. дела об административном правонарушении, имели место 16.11.2018 года.
Следовательно, по настоящему делу установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 17.11.2018г. и истек 17.01.2019 г..
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.
Учитывая вышеизложенные нормы, а также тот факт, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно исследовать доказательства по делу, что являлось бы основанием для отмены судебного решения и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, не установлено, основания для отмены решения Самарского областного суда от 23.05.2019г. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Самарского областного суда от 23.05.2019г. об отмене постановлений инспектора БДД ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области N63АА100943 и N63АА100944 от 14.12.2018г. и решения Ставропольского районного суда Самарской области от 04.04.2019г. в отношении ИП Самойлова К.А. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с прекращением производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены, оставить без изменения, надзорную жалобу заместителя начальника ОГИБДД О МВД России по Ставропольскому району Самарской области Папковой Н.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка