Постановление Кемеровского областного суда от 13 июля 2017 года №4А-848/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 июля 2017 года Дело N 4А-848/2017
 
г. Кемерово 13 июля 2017 г.
Председатель Кемеровского областного суда Кирюшин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Якушева Р.Н., по его жалобе на постановление Прокопьевского районного суда от 1 октября 2015 г., решение Кемеровского областного суда от 23 октября 2015 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи Прокопьевского районного суда от 1 октября 2015 г. Якушев Р.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере < данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 23 октября 2015 г. в удовлетворении жалобы на постановление Якушеву Р.Н. отказано.
В жалобе Якушев Р.Н. просит постановление отменить либо изменить, ссылаясь на то, что факт его постоянного проживания в Российской Федерации установлен судебным решением; что длительное время содержится в центре временного содержания; что он не является гражданином какого-либо другого государства; что желает самостоятельно заниматься сбором документов для оформления гражданства.
Проверив материалы дела, считаю, что вынесенные по делу судебные акты подлежат изменению.
Из материалов дела видно, что 30 сентября 2015 г. на < адрес> установлен Якушев Р.Н., который, являясь лицом без гражданства, с 1995 года по настоящее время проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, перечень которых установлен ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт нарушения Якушевым Р.Н. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Якушева Р.Н., копией свидетельства о рождении, протоколами опознания, сведениями УФМС по Кемеровской области.
Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Якушева Р.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей областного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из объяснений Якушева Р.Н. следует, что в 1995 г. он вместе с отцом, братьями и сестрой приехал в Российскую Федерацию, проживает в Прокопьевском районе, никаких документов, кроме свидетельства о рождении, не имеет.
Решением < данные изъяты> г., вступившим в законную силу 15 апреля 2016 г., установлен факт постоянного проживания Якушева Р.Н. в Российской Федерации с 1995 г. по настоящее время. Из решения следует, что Якушев Р.Н. постоянно проживает в < адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 23 мая 2017г. № 14-П впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности Якушева Р.Н., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, длительное неисполнение назначенного судом наказания, вынесенные по делу судебные акты подлежат изменению в части назначенного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Жалобу Якушева Р.Н. удовлетворить частично.
Постановление Прокопьевского районного суда от 1 октября 2015 г., решение Кемеровского областного суда от 23 октября 2015 г. изменить: исключить из них указание на назначение Якушеву Р.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Председатель суда А.Н. Кирюшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка