Постановление Хабаровского краевого суда от 25 января 2019 года №4А-847/2018, 4А-18/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 января 2019 года Дело N 4А-18/2019
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника Зыкова Д.А. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 26 апреля 2018 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжан Фуцюань,
установил:
Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Моргунова А.В. N079140 от 26 апреля 2018 года гражданин КНР Чжан Фуцюань привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 июля 2018 года постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 2 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Судебное решение вступило в законную силу.
Защитник Чжан Фуцюань - Зыков Д.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, 26 апреля 2018 года в 10 час. 30 мин. в ходе внеплановой выездной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции должностным лицом выявлен гражданин КНР Чжан Фуцюань, который в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации при отсутствии разрешения на работу, а именно: работал в качестве рабочего деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: <адрес>
Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина КНР Чжан Фуцюань дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Чжан Фуцюань административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Кроме того, данный факт по существу заявителем жалобы не оспаривается.
Доводы автора жалобы о необходимости применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ являются несостоятельными в силу следующего.
В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Решением судьи Хабаровского краевого суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжан Фуцюань по делу N21-688/2018, постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю.
В материалах дела отсутствуют сведения о вынесении иного постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжан Фуцюань. Следовательно, оснований для применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не имеется. Иных доводов жалоба защитника Зыкова Д.А. не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Постановление о привлечении Чжан Фуцюань к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 26 апреля 2018 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чжан Фуцюань - оставить без изменения, а жалобу защитника Зыкова Д.А. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка