Постановление Кемеровского областного суда от 23 сентября 2019 года №4А-846/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 4А-846/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедовой Нушабу Акиф кизи, по ее жалобе на постановление Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26 июня 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26 июня 2018 г. Мамедова Н.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Постановление вступило в законную силу.
В жалобе Мамедова Н.А. просит постановление изменить, исключить наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что ранее обращалась в миграционную службу для оформления документов на гражданство; в ходе рассмотрения дела не выяснен вопрос об истечении срока давности привлечения к ответственности; в ее имени судья допустил описку, указав вместо слова "кызы" - "кизи"; при назначении наказания суд не учел, что все члены ее семьи являются гражданами России.
Проверив материалы дела, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 22 июня 2018 г. Мамедова Н.А. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, являясь гражданкой Республики Азербайджан, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не выехала из Российской Федерации по окончании в феврале 2001 г. законного срока пребывания, проживала в г. Ленинск-Кузнецком без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Мамедовой Н.А., копией паспорта, протоколами опросов свидетелей для установления личности иностранного гражданина, иными доказательствами.
Всем исследованным доказательствам судья городского суда дал правильную оценку и обоснованно установил вину Мамедовой Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Мамедова Н.А. ранее обращалась в отдел по вопросам миграции для получения документов, в связи с чем срок давности привлечения к административно ответственности должен исчисляться с даты ее первого обращения, являются необоснованными. При длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из материалов дела видно, что факт совершения правонарушения был установлен уполномоченным должностным лицом 26 июня 2018 г.
Порядок привлечения Мамедовой Н.А. к административной ответственности соблюден.
Обстоятельства совершения правонарушения при рассмотрении дела установлены в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, мотивы о действительной необходимости назначения Мамедовой Н.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья в постановлении не привел. Семейное положение, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья не установил.
Тогда как из материалов дела, приложенных к жалобе документов видно, что в Российской Федерации Мамедова Н.А. проживает с 2000 г., супруг и двое детей Мамедовой Н.А. являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по месту жительства по одному адресу, по которому и была установлена Мамедова Н.А.
Принятие решения о выдворении за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение личной и семейной жизни, охраняемые ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должно быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели, и допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Из материалов дела такой необходимости не усматривается, поэтому постановление суда подлежит изменению, подлежит исключению применение дополнительного наказания в виде выдворения Мамедовой Н.А. за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда от 26 июня 2018 г. изменить, исключить из него указание на назначение Мамедовой Н.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Председатель суда А. В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка