Постановление Нижегородского областного суда от 15 августа 2019 года №4А-846/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 4А-846/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Шемякова Евгения Борисовича на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года, которым постановление мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 21 марта 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "УК Аккорд" Шемякова Евгения Борисовича отменено, дело направлено на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 21 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении директора ООО "УК Аккорд" Шемякова Евгения Борисовича прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 21 марта 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области.
В жалобе директор ООО "УК Аккорд" Шемяков Е.Б., ссылаясь на отсутствие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, просит решение городского суда отменить, производство по делу прекратить.
В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив надзорную жалобу по материалам истребованного дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 193 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
В силу п. 4.6.1.23 Правил N 170 очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
Согласно п. 4.6.4.6 Правил N 170 крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега. Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющие допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами. Повреждение кровли, свесов, желобов и водоприемных воронок необходимо устранять немедленно. На кровлях с уклоном катов более 45 градусов и свободным сбрасыванием воды (черепичных, гонтовых, драночных) очищать снег следует только в разжелобках, над карнизами и в других местах скопления снега. На участках территории, где производятся работы по сбрасыванию снега с крыш, необходимо обеспечить безопасность пешеходов.
На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2010 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно п.11(1) вышеуказанных правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Как усматривается из материалов дела и следует из протокола об административном правонарушении, что на основании договоров управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ N, от 07.0.2017 N и лицензии от ДД.ММ.ГГГГ N на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО "УК Аккорд" является ответственным лицом за содержание и ремонт многоквартирных домов NN, 31 в м-не Дружба, р.<адрес> и обязано исполнять лицензионные требования.
В рамках инспекционного обследования 15 февраля 2019 года с 08 часов 00 минут до 09 часов 00 минут главным специалистом Нижегородского Выксунского отдела Госжилинспекции Нижегородской области - государственным жилищным инспектором Нероновой Ю.Н. выявлены нарушения норм действующего законодательства, а именно: на свесах кровель многоквартирных домов NN, 31 в м-не Дружба, р.<адрес> наличие сосулек и снежных навесов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ООО "УК Аккорд" Шемякова Е.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья судебного участка N 1 Выксунского судебного района в постановлении от 21 марта 2019 года исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении о наличии в действиях директора ООО "УК Аккорд" Шемякова Е.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья Выксунского городского суда Нижегородской области пришел к выводу о том, что мировым судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, вынес решение об отмене постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение.
Вопреки доводам жалобы оснований не согласиться с выводами судьи Выксунского городского суда Нижегородской области не усматривается, поскольку мировым судьей при рассмотрении дела не в полной мере выяснены фактические обстоятельства по делу, не оценены предоставленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу Шемякова Евгения Борисовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка