Постановление Иркутского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-844/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2019 года Дело N 4А-844/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Гринько О.И. и главного специалиста эксперта отдела седановского участкового лесничества ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству П. на решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Амкис",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 22 ноября 2018 г. ООО "Амкис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17 января 2019 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "Амкис" состава административного правонарушения.
В поданной в Иркутский областной суд жалобе начальник ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Г. и главный специалист эксперта отдела Седановского участкового лесничества ТУ министерства лесного комплекса <адрес изъят> по Илимскому лесничеству П., не соглашаясь с решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17 января 2019 г., просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отставлении постановления мирового судьи судебного участка N 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 22 ноября 2018 г. без изменения.
Директор ООО "Амкис" Абдукундузов В.А. представил в Иркутский областной суд возражения на жалобу должностных лиц, в которых просит оставить принятое судьей районного суда по делу решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив с учетом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной, а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17 января 2019 г. отменено постановление мирового судьи судебного участка N 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 22 ноября 2018 г., производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО "Амкис" состава административного правонарушения.
Основанием для отмены постановления мирового судьи послужили выводы судьи районного суда о том, что перевозка древесины в пределах леса по лесной дороге в отсутствие сопроводительных документов на транспортировку древесины не образует в действиях ООО "Амкис" состава административного правонарушени, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, позволяющей отменить в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 17 июля 2002 N 13-П и Постановлении от 11 мая 2005 N 5-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших. Таких нарушений по делу не допущено.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Названный Кодекс также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.
Решением судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17 января 2019 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Амкис" прекращено, отмена данного решения, как о том просит должностное лицо в жалобе, приведет к ухудшению его правового положения.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного доводы жалобы должностного лица об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, не могут учитываться при пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по данному делу.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Г. и главного специалиста эксперта отдела седановского участкового лесничества ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству П. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 17 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Амкис" оставить без изменения, жалобу начальника ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству Г. и главного специалиста эксперта отдела седановского участкового лесничества ТУ министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству П. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка